План
Введение
1 Избрание и вступление в должность
2 Военный конфликт с Грузией
2.1 Анализ внутриполитической ситуации вследствие конфликта

3 Экономическая политика
3.1 Финансовый кризис 2008 года и внутриполитическая ситуация
3.2 Протекционистские меры
3.3 Рецессия. Внутренняя политика (2009)

4 Послание Президента 2008 года. Закон о поправках к Конституции
5 Оценки
Список литературы

Введение

Дмитрий Анатольевич Медведев 2 марта 2008 года был избран на пост Президента Российской Федерации.

1. Избрание и вступление в должность

10 декабря 2007 года выдвинут кандидатом в Президенты Российской Федерации от партии «Единая Россия». Кандидатуру Медведева в этот же день поддержали партии «Справедливая Россия», Аграрная партия России и партия «Гражданская сила». Такое решение было принято на встрече в Кремле Президента Владимира Путина, самого Медведева, а также председателя Государственной Думы Бориса Грызлова, председателя Совета Федерации Сергея Миронова и глав Аграрной партии Владимира Плотникова и партии «Гражданская сила» Михаила Барщевского. В. В. Путин одобрил кандидатуру Медведева, его официальное выдвижение как кандидата состоялось 17 декабря 2007 года.

20 декабря 2007 года во время подачи документов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сообщил, что покинет пост председателя Совета директоров ОАО «Газпром», если будет избран Президентом России, в соответствии с законодательством.

Избирательный штаб Дмитрия Медведева возглавил руководитель Администрации Президента Сергей Собянин, ушедший в отпуск на время работы в нём. Основными темами и лозунгами кампании стали:

· повышение уровня и качества жизни населения, продолжение работы над приоритетными национальными проектами;

· закладывание в основу государственной политики принципа «свобода лучше, чем несвобода»…(выступление на V Красноярском экономическом форуме «Россия 2008-2020. Управление ростом» 15 февраля 2008);

· «…главное для нашей страны - это продолжение спокойного и стабильного развития. Необходимы просто десятилетия стабильного развития. То, чего наша страна была лишена в двадцатом столетии, - десятилетия нормальной жизни и целенаправленной работы» (выступление на II Общероссийском гражданском форуме 22 января 2008);

· следование идеям Концепции-2020 - развитие институтов, инфраструктуры, инноваций, инвестиций, а также сотрудничество и помощь бизнесу;

· возвращение России статуса мировой державы и её дальнейшее развитие, интеграция в мировые отношения, собственная позиция по всем ключевым международным вопросам, повсеместное отстаивание российских интересов.

2 марта 2008 года избран на пост Президента Российской Федерации. Оставаясь членом Правительства, являлся избранным Президентом Российской Федерации вплоть до официального вступления в должность Президента Российской Федерации.

3 марта 2008 года Президент Владимир Путин подписал указ № 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации» В соответствии с Конституцией вступление Медведева в должность Президента Российской Федерации произошло через 2 месяца после официального подведения итогов выборов 2008 года и через 4 года после официального вступления в должность Владимира Путина в 2004 году - 7 мая 2008 года (в 12 часов 09 минут по московскому времени).
В честь этого события, в этот же день в продажу поступил ряд филателиcтических материалов под общим названием «2 марта 2008 года Президентом Российской Федерации избран Д. А. Медведев» , выпущенный издательско-торговым центром «Марка».

В своей инаугурационной речи заявил, что приоритетной задачей на новой должности считает «дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых гражданских возможностей ». Подтвердил этот курс подписанием своих первых указов, которые напрямую касаются социальной сферы. В частности, первым документом стал федеральный закон, предусматривающий обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны до мая 2010 года. Следующим указом «О мерах по развитию жилищного строительства» в рамках модернизации соответствующей инфраструктуры предусмотрено создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Его основной целью будет содействие развитию преимущественно индивидуальному жилому строительству: оно рассматривается как переходное звено в процессе формирования рынка доступного жилья и будущего использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в качестве площадей для последующей застройки объектами частной собственности. Кроме того, в целях содействия системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства, подготовки квалифицированных кадров для обеспечения долгосрочных потребностей инновационной экономики Указом «О федеральных университетах» планируется продолжить формирование сети федеральных вузов, обеспечивающих высокий уровень образовательного процесса, исследовательских и технологических разработок. В рамках указа Президент поручил Правительству рассмотреть вопрос о создании Дальневосточного федерального университета, наряду с уже созданными Сибирским и Южным федеральными университетами.

Согласно данным опроса ВЦИОМ, проведённого вскоре после инаугурации Медведева, о том, что он уже является Президентом, знали 86 % россиян; 10 % считали Президентом В. В. Путина; 1 % опрошенных считал Медведева Председателем Правительства.

2. Военный конфликт с Грузией

В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска начали интенсивный артиллерийский обстрел столицы Южной Осетии Цхинвали и прилегающих районов; через несколько часов последовал штурм города силами грузинской бронетехники и пехоты. В результате атаки более десяти российских военнослужащих миротворческих сил было убито, несколько десятков - ранено. Официальным поводом для атаки на Цхинвал, по заявлениям грузинской стороны, послужило нарушение режима прекращения огня со стороны Южной Осетии, которая, в свою очередь, утверждает, что первой огонь открыла Грузия. Согласно ряду сообщений в нескольких российских газетах, а также утверждениям грузинской разведки, обнародованным спустя месяц, в сентябре 2008 года, отдельные подразделения российской 58-й армии перебрасывались в Южную Осетию начиная с раннего утра 7 августа 2008 года. Однако согласно российским данным, а также сообщениям ряда западных СМИ и политиков, утверждения грузинской стороны о ранней переброске российских войск являются ложными. Вечером того же дня грузинская и югоосетинская стороны конфликта обвинили друг друга в нарушении условий перемирия Утром 8 августа Президент Грузии Михаил Саакашвили в телеобращении заявил об «освобождении» силовыми структурами Грузии Цинагарского и Знаурского районов, сёл Дмениси, Громи и Хетагурово, а также большей части Цхинвали; он обвинил Россию в бомбардировке территории Грузии, назвав это «классической международной агрессией»; в Грузии была объявлена всеобщая мобилизация. В тот же день президент Южной Осетии Эдуард Кокойты сообщил о многочисленных жертвах среди мирных жителей Южной Осетии и обвинил президента Грузии Михаила Саакашвили в геноциде осетинского народа.

Позднее Медведев отмечал:

9 августа Президент Д. Медведев начал совещание с министром обороны А. Сердюковым и начальником Генерального штаба Вооружённых сил Н. Макаровым словами: «Наши миротворцы и приданные им части в настоящий момент осуществляют операцию по понуждению грузинской стороны к миру.» Никакой информации о официальном документе (указе или приказе Верховного главнокомандующего), на основании которого начала действия 58-я армия и другие подразделения, обнародовано не было; в заявлениях официальных лиц отсутствовало также какое-либо упоминание о таком документе. Согласно заявлению заместителя начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-полковника А. Ноговицына от 9 августа 2008 года, Россия не находилась в тот момент в состоянии войны с Грузией: «Все подразделения 58-й армии, прибывшие в Цхинвали, направлены сюда на оказание помощи российскому миротворческому батальону, понесшему большие потери в результате обстрелов его позиций частями грузинской армии.»

12 августа Медведев объявил, что принял решение завершить операцию по «принуждению грузинских властей к миру» . В тот же день на совместной пресс-конференции с Президентом Франции Николя Саркози вслед за Владимиром Путиным он назвал действия грузинской армии в зоне грузино-югоосетинского конфликта «геноцидом» и «этническими чистками» и оскорбительно высказался о руководстве Грузии.

Военные действия России на территории сопредельного государства вызвали негативную оценку и критику большинства западных государств. Возможное нарушение российского законодательства при применении Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами страны (102-я статья Конституцией России и др.) позволили бывшему помощнику Президента Российской Федерации Георгию Сатарову в конце августа высказать предположение:

В ходе российско-грузинского вооружённого конфликта Дмитрий Медведев дважды встречался в официальной обстановке с президентом непризнанной Абхазии и один раз - с президентом непризнанной Южной Осетии. 26 июня Медведев принял в Кремле президента Республики Абхазия Сергея Багапша, а 14 августа (по окончании активных боевых действий в Грузии) встретился в Кремле с президентом Республики Абхазия Сергеем Багапшем и президентом Республики Южная Осетия Эдуардом Кокойты. В ходе встречи Кокойты и Багапш подписали шесть принципов урегулирования грузино-югоосетинского и грузино-абхазского конфликтов, ранее разработанных Медведевым и Саркози; президентам непризнанных республик было сообщено, что Россия поддержит любое решение о статусе Южной Осетии и Абхазии, которое примут народы этих республик.

Как выяснилось в октябре 2008 года, на основании анализа спутниковых снимков окрестностей Цхинвали, дополнительные разрушения гражданских объектов происходили в период с 10 по 19 августа 2008 года, то есть после занятия города российскими войсками: были сожжены сотни домов в этнически грузинских сёлах в Южной Осетии.

2.1. Анализ внутриполитической ситуации вследствие конфликта

Сопоставление поведения Медведева и Путина во время конфликта в Грузии заставило западных обозревателей задаться вопросом, «кто же главный в Кремле» и прийти к ответу: «Текущий конфликт подтвердил то, что становилось всё яснее в последние недели: Путин продолжает оставаться главным.» Комментатор газеты Financial Times Филип Стивенз в номере от 29 августа 2008 года называл Медведева «номинальным президентом России» (Dmitry Medvedev, Russia’s notional president ). К такому же выводу приходили журнал Русский Newsweek от 1 сентября 2008 года и журнал «Власть» от того же числа. Последний также отмечал:

«Ещё одним заметным следствием грузинского конфликта можно считать окончательное крушение надежд на либерализацию внутриполитического курса, появившихся у определенной части российского общества после избрания президентом Дмитрия Медведева.»

Комментаторы российского журнала The New Times от 1 сентября 2008 года выражали аналогичную оценку ситуации в стране: «Внутри страны, как кажется, выбор между реформами и мобилизацией сделан в пользу последней. Конечно, члены правящего дуумвирата полагают, что возможен некий третий путь, этакая „мобилизационная модернизация“ в условиях „лёгкой“ изоляции от ключевых государств и институтов западного мира. И - в отсутствие институтов внутри страны. Разумеется, это иллюзия.»

Примечательно, что анализируя политическую и экономическую ситуацию в стране после конфликта с Грузией Андерс Аслунд в своей статье от 3 сентября ни разу не упоминает Д. Медведева и говорит о В. Путине как единственном руководителе России: «8 августа выделяется как фатальный день для России. Он знаменует величайшую ошибку премьер-министра Владимира Путина. <…> Путин превращает Россию в бандитское государство. <…>» Из того же исходил экономист Джуди Шелтон, автор вышедшей в 1989 году книги «Приближающийся крах СССР» (The Coming Soviet Crash ), в статье «The Market Will Punish Putinism», опубликованной в Wall Street Journal от 3 сентября 2008 года: Путину «предстоит усвоить одну вещь: иногда невидимая рука рынка наносит ответный удар.» Французский журнал Le Point от 31 августа 2008 года писал, что «в Кремле, как и в аппарате президента, „шефом“ до сих пор называют Владимира Путина. И во время грузинского кризиса „разруливал“ ситуацию именно премьер-министр, а не Дмитрий Медведев.» Обозреватель «Эхо Москвы» Евгения Альбац в сентябре того же года говорила, что, «хотя Медведев и получает внимание прессы, он выглядит пресс-секретарем Путина. » Бывший заместитель секретаря Совета безопасности РФ (1996-1997) Б. А. Березовский в ноябре 2008 года сказал: «<…> нет никакого тандема, есть шут и диктатор, который как был у власти, так и остался. То, что происходит сейчас, великое мошенничество.»

Политолог Лилия Шевцова в газете «Ведомости» от 17 сентября писала: «Война России с Грузией в 2008 г стала последним аккордом в формировании антизападного вектора государства и одновременно завершающим штрихом в консолидации новой системы. В 90-е эта система существовала как гибрид, в котором сочетались несочетаемые вещи - демократизм и единовластие, экономические реформы и экспансия государства, партнерство с Западом и подозрение по отношению к нему. Отныне российская система приобретает однозначность, и уже нет сомнений относительно её качеств и её траектории. <…> Августовские события подтвердили одну простую истину: внешняя политика в России стала инструментом осуществления внутриполитической повестки дня. <…> Августовская война делает бессмысленным обсуждение вопроса, кто правит Россией и каковы отношения внутри правящего тандема Медведев - Путин. Медведев надел путинский френч и стал военным президентом, и именно ему пришлось закрыть эпоху в развитии страны, начатую Михаилом Горбачевым.»

Financial Times от 20 сентября 2008 года отмечала изменения, произошедшие, по её мнению, в социальном контракте между российским имущим сословием и властной группировкой: «Путинизм зижделся на пониманиии того, что, если крупные воротилы будут играть по правилам Кремля, они будут процветать. Недавний военный авантюризм подорвал эту великую сделку. <…> Олигархи перенесли сильный удар в результате падения рынка; пакет мер помощи пришёл только после того, как обеспокоенная бизнес-элита пожаловалась Кремлю. <…> После недавней встряски лояльность олигархов не является более само собою разумеющейся.»

Речь Президента Медведева 19 сентября 2008 года в Кремле «на встрече с представителями общественных организаций», по мнению политолога В. Никонова, «была адресована группам элит внутри страны», обеспокоенным перспективой милитаризации общественного сознания. Президент, в частности, сказал: «Никакие новые внешние обстоятельства - а уж тем более давление на Россию извне - не изменят нашей стратегической линии на построение свободного, прогрессивного и демократического государства и общества. Все задачи, касающиеся развития экономики, расширения предпринимательской, творческой и личной свободы будут решаться в безотлагательном порядке, без ссылок на то, что страна находится в особом положении, „вокруг враги“.»

Согласно данным опроса ФОМ, проведённого 23 - 24 августа 2008 года, по мнению 80 % опрошенных россиян в различных регионах страны, «современную Россию можно назвать великой державой»; 69 % считали, что внешняя политика России «весьма эффективна»; подавляющее большинство участников опроса - 82 % - заявили, что «Россия должна стремиться к тому, чтобы стать самой влиятельной страной в мире.» Анализируя данные опроса ФОМ, FT от 23 сентября 2008 год писала: «Российское общество, в массе своей поддержавшее войну, стало бастионом жесткой политики. По результатам опросов можно предположить, что это способно помешать тем немногочисленным политикам, которые пытаются восстановить связи с Западом, поддержать экономическую и политическую интеграцию с западом в интересах западных стран.»

Ряд правозащитников и либерально ориентированных журналистов и экономистов, как следствие российско-грузинского конфликта, отмечали значительное усиление давления властей на свободу слова и ограничения правозащитной деятельности.

3. Экономическая политика

3.1. Финансовый кризис 2008 года и внутриполитическая ситуация

Публичное требование Медведева 31 июля 2008 года «перестать кошмарить бизнес» - спустя несколько дней после резких заявлений премьер-министра Владимира Путина в адрес руководства компании «Мечел» 24 июля - были расценены некоторыми наблюдателями как находящиеся в «прямом противоречии» друг с другом. По мнению Б. Немцова 1 августа 2008 года, «впервые, пожалуй, президент жёстко и недвусмысленно выступил против линии Путина.»

Журнал «Эксперт» D" за август 2008 года писал:

«В связи с делом „Мечела“ начались разговоры о том, что в отношениях между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным наметились серьёзные разногласия. Вплоть до того, что президент может отправить правительство в отставку, что в результате приведёт к стычке двух группировок и политическому кризису.»

«После конфликта в Грузии российская фондовая биржа пережила одно из самых мощных падений котировок за последнее десятилетие. В течение только одного дня курс акций упал почти на 6 процентов. Инвесторы больше всего опасаются, что наступит новая эпоха военной конфронтации между Россией и её соседями. Тем временем, амбициозный план реформ Медведева оказался перехваченным амбициями Путина. Придя к власти, Медведев говорил о необходимости покончить с российской традицией „правового нигилизма“, вымогательства и коррупции. Ещё в прошлом месяце президент велел российским чиновникам прекратить „кошмарить“ бизнесменов мелкими придирками и требованиями взяток. Он также пообещал реформировать судебную систему и права собственности. Но как только Медведев включил первую скорость и почувствовал себя более уверенно в роли президента, он обнаружил, как его хватает за горло история - в виде Путина и маленького нагноившегося постсоветского конфликта, который прорвался и превратился в полномасштабную войну.»

The Financial Times от 18 сентября 2008 года в своём обширном материале, посвящённом анализу российской экономики, усматривала первостепенную причину краха российского фондового рынка, кризиса ликвидности и оттока капитала в августе - сентябре 2008 года во внутренних проблемах страны: «<…> российский финансовый сектор сильнее всего пострадал от кредитного кризиса в США. Для московских фондовых бирж и банков международное положение усугубило существовавшую кризисную ситуацию, объяснявшуюся в основном внутренними факторами, то есть августовской российско-грузинской войной.»

Газета осветила вехи пути, приведшего к кризису: подъём рынка в мае, когда, после избрания на пост президента Дмитрия Медведева, в страну пошёл поток инвестиций; появление в конце мая первых индикаторов будущего падения (атака на британскую сторону в совместном англо-российском предприятии ТНК-BP); вынужденный отъезд из страны в июле генерального директора предприятия Роберта Дадли (Robert Dudley ); заявление Путина тогда же в отношении главы компании «Мечел» Игоря Зюзина, послужившее толчком к панике среди инвесторов; последовавшие расследования со стороны антимонопольных служб в отношении прочих крупных металлургических компаний. Финалом, по мнению издания, стала военная кампания против Грузии: «Война в Грузии для многих стала последней каплей. Страх перед капризным и своенравным поведением Кремля привёл к массовому бегству инвесторов из страны; по оценке экспертов, в первые несколько недель после начала боевых действий из России ушло инвестиций на сумму в двадцать один миллиард долларов. Дополнительными негативными факторами стала общая нестабильность мировых фондовых рынков и падение цен на нефть, от которых зависит финансовое благополучие России. 16 сентября Алексей Кудрин заявил, что в случае, если нефть будет стоить менее 70 долларов за баррель, федеральный бюджет придет к дефицитному балансу.»

Так же оценивали ситуацию и ряд иных зарубежных изданий.

19 сентября 2008 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor"s пересмотрело прогноз по суверенным кредитным рейтингам Российской Федерации с «Позитивного» на «Стабильный»; долгосрочные кредитные рейтинги по обязательствам в иностранной валюте (ВВВ+) и по обязательствам в национальной валюте (А-), а также краткосрочные суверенные кредитные рейтинги (А-2) были подтверждены.

1 октября глава Правительства России В. Путин возложил всю ответственность за финансовый кризис на правительство и «систему» США, сказав:

На том же заседании Правительства было объявлено о принятии решения о резком увеличении налоговой нагрузки на фонды оплаты труда предприятий: с 2010 года единый социальный налог (ЕСН) со ставкой 26 % должен быть заменён тремя страховыми взносами общим размером 34 % от фонда зарплаты. Решение о отмене ЕСН вызвало негативную реакцию российского бизнеса; «Деловая Россия» 2 октября 2008 года адресовала Путину предложение объявить мораторий на любые налоговые новации до окончания финансового кризиса на мировых рынках. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отметил, что повышение эффективной ставки с 20-22 % примерно до 30 % - «очень много»: «Это очень плохое решение, проблемы на фондовом рынке и в экономике в целом дополняются мощным дестимулированием. Мы не только уменьшим темпы экономического роста, но вообще обнулим их уже в следующем году. Если было бы можно выбрать самый неудачный момент для увеличения налоговой нагрузки, то он выбран.»

Экономический обозреватель «НГ» от 6 октября, отмечая келейный характер принятия решения по ЕСН, писал «Непонятно, почему понадобилось проводить столь болезненную пенсионную реформу сейчас, в разгар кризиса, а не двумя годами ранее, когда все было благополучно.».

6 октября 2008 года произошло рекордное за всю историю российского рынка акций падение индекса РТС: за день на 19,1 % - до 866,39 пункта; в Лондоне, где торги не останавливались, российские «голубые фишки» подешевели на 30-50 %).

7 октября 2008 года Президент Медведев после совещания с экономическим блоком правительства, сказал, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 млрд рублей сроком не менее чем на пять лет. Новость не изменила общего тренда на рынках; поддержки у правительства затребовали нефтегазовые гиганты (ЛУКОЙЛ, Роснефть, ТНК-ВР и Газпром) - для погашения задолженности по внешним заимствованиям

8 октября 2008 года, Президент Медведев, выступая на Конференции по мировой политике в Эвиане (Франция) изложил свои соображения о природе и уроках экономического кризиса: по его мнению к кризису «привёл, прежде всего, экономический „эгоизм“ ряда стран». Предложил программу из 5 пунктов, первый из которых был: «в новых условиях нужно упорядочить и привести в систему как национальные, так и международные институты регулирования.» В тот же день сообщалось о том, что российских компаниях начались сокращения - вопреки обещаниям чиновников и прогнозам аналитиков, а также о остановке конвейеров ГАЗа и уменьшении количества рабочих дней на КамАЗе.

9 октября массовые СМИ России впервые сообщали о «выходе кризиса в народ»; Председатель Правительства России В. Путин на встрече с парламентской фракцией КПРФ заявил, что «доверие к Соединённым Штатам как к лидеру свободного мира и свободной экономики, доверие к Уолл-стрит как центру этого доверия подорвано, я считаю, навсегда. Возврата к прежней ситуации уже не будет.» В тот же день еженедельник «Аргументы недели» в статье под заголовком «Зачем В. Путину „сгорать“ в огне кризиса?» излагал точку зрения, что, исходя из необходимости кому-то отвечать на вопрос «Кому за это отвечать?» и того, что «в последнюю неделю­-две в Госдуме, Совете Федерации и бизнес­-сообществе заговорили о том, что В. Путина надо сберечь » («Его авторитет и харизма не должны стать жертвой мирового экономического кризиса»), «В. Путину лучше перепоручить пост председателя правительства и не заниматься „ручным управлением“ финансовым кризисом и жилкоммунхозом», сохранив «в своих руках политические командные высоты в качестве лидера нации и правящей партии». По мнению издания, «поиск кандидатуры на должность премьера уже начался», в связи с чем издание называло имена Председателя Госдумы Б. Грызлова и министра финансов А. Кудрина как кандидатов на то, чтобы «стать „крайним“». Имя последнего фигурировало в российской прессе также в качестве возможного кандидата на отставку, к чему призвал 9 октября лидер фракции КПРФ на встрече с Председателем Правительства В. Путиным. В тот же день в интервью радио «Свобода» экономист, бывший советник Президента России (2000-2005) А. Н. Илларионов сказал, говоря о влиянии финансового кризиса на реальную экономику: «<…> дело в том, что в современном мире всё связано. Если лицо, временно исполняющее обязанности российского президента, заявляет, что он не боится „холодной войны“, то инвесторы, как зарубежные, так и российские, делают для себя соответствующий вывод. И если он не боится „холодной войны“, то они боятся. Они боятся и „холодной“, и „горячей“, какой угодно войны. И они принимают для себя решение, и начинают выводить средства из Российской Федерации, из российских проектов. Они считают, что в условиях войны они имеют очень высокий риск потерять всё, и они останавливают свои проекты. И действительно, это по цепочке распространяется на тот же самый строительный рынок, на ипотеку, потому что эти проекты рассчитаны на длительную окупаемость. <…>» .

В связи с принятием 10 октября Государственной думой ряда законопроектов и заявлением В. Путина, что в роли оператора размещения госсредств (включая средства Фонда национального благосостояния России) в российские акции и облигации выступит Банк развития (Внешэкономбанк), в котором он является Председателем Наблюдательного совета, Русский Newsweek от 13 октября 2008 года сообщал, что ВЭБ уже под обеспечение кредита забирает в залог акции российских предприятий, что создаёт «риск национализации» и передела собственности. По мнению бывшего Председателя Правительства М. Касьянова 15 октября 2008 года, «кризис - это повод для перераспределения собственности». Об опасности коррупционного использовния предложенной правительством схемы говорили также предприниматель и депутат Госдумы четвёртого созыва А. Е. Лебедев, политолог А. Белковский; редакционная статья в FT от 16 октября 2008 года также говорила о угрозе обострения межракционной борьбы в правящей группировке и крупном бизнесе, которая будет проходить за счёт «интересов простых граждан». Против идеи правительства привлекать для покупки акций публичных компаний Банк развития выступил 15 октября Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).

Освобождение 21 октября 2008 года из-под стражи бывшего заместителя министра финансов РФ С. А. Сторчака комментаторы расценили как победу экономического крыла правительства над «силовиками».

Выступление лидера партии «Единой России» В. Путина 20 ноября на 10-м съезде партии с программой антикризисного стимулирования экономики было расценено некоторыми комментаторами как декларация его намерения вернуться в Кремль «в роли спасителя нации». Владимир Милов оценил заявленные В. Путиным меры как «имитационные».

4 декабря 2008 года, после «прямой линии» Председателя Правительства В. Путина, которую некоторые расценили как инсценировку, Путин заявил корреспонденту БиБиСи, что следующие президентские выборы состоятся в 2012 году и что его сотрудничество с Медведевым являет «эффективный тандем»; вещательная корпорация расценила тот факт, что «прямая линия» проводилась Путиным (а не Президентом), как свидетельство того, что «Путин едва ли отказался от реальной власти со времени ухода с президентского поста».

По данным Росстата, опубликованным в январе 2009 года, масштаб падения реальных располагаемых доходов населения в декабре почти удвоился в сравнении с ноябрем, достигнув 11,6 % (к декабрю предшествующего года), реальные зарплаты упали на 4,6 % (+7,2 % в ноябре), среднемесячные темпы прироста безработных в 4-м квартале достигли 23 % (к аналогичному периоду 2007 года) против 5,6 % в III квартале.

3.2. Протекционистские меры

В нарушение международных обязательств (воздерживаться от применения протекционистских мер в течение 12 месяцев - пункт 13 Декларации саммита G20), принятых 14 ноября 2008 года Президентом Медведевым на антикризисном саммите стран G20, 12 января 2009 года, в соответствии с постановлением правительства РФ «О внесении изменений в Таможенный тариф в отношении некоторых моторных транспортных средств», подписанным 5 декабря 2008 года Председателем Правительства В. В. Путиным, вступили в силу новые, повышенные, таможенные пошлины на импортируемые в Россию грузовые и легковые автомобили иностранного производства. Решение правительства вызвало массовые акции протеста в городах Дальнего Востока, Сибири и других регионов в декабре 2008 года, которые продолжились в начале января 2009 года, уже преимущественно под политическими лозунгами.

12 января 2009 года представитель Еврокомиссии заявил, что действия российского правительства противоречат двустороннему соглашению от 2004 года о вступлении во Всемирную торговую организацию: «Европейская комиссия серьезно сожалеет о такой позиции»..

28 января 2009 года в Давосе В. Путин в своём выступлении сказал, в частности: «Нельзя позволить себе скатиться к изоляционизму и безудержному экономическому эгоизму. На саммите „Большой двадцатки“ лидеры ведущих экономик мира договорились воздерживаться от возведения барьеров на пути мировой торговли и движения капиталов. Россия разделяет эти воззрения. И даже если в условиях кризиса определенное усиление протекционизма окажется неизбежным, что мы, к сожалению, и наблюдаем сегодня, то здесь всем нам нужно знать чувство меры.».

Рецессия. Внутренняя политика (2009)

Согласно данным, обнародованным в январе 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3 % по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре - 8,7 %), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. 30 января Андрей Илларионов оценил темпы спада в ноябре и в декабре 2008 года как «не имеющие аналогов в современной российской экономической истории».

22 января 2009 года были обнародованы новые расчёты Минэкономразвития РФ, согласно которым ВВП России в 2009 году снизится на 0,2 % (вместо роста на 2,4 % по предыдущему прогнозу); прогноз падения промпроизводства в 2009 году был увеличен до 5,7 % (против снижения на 3,2 % по предыдущему прогнозу); инвестиции в основной капитал в 2009 году снизятся на 1,7 % (против ранее ожидавшегося роста на 1,4 %). 17 февраля Минэкономразвития скорректировало прогноз на 2009 год до минус 2,2 % ВВП и минус 7,4 % по промышленности, оставив прогноз по цене нефти прежним - 41 доллара за баррель. Новая версия прогноза потребует очередного перерасчёта федерального бюджета на 2009 год.

16 февраля 2008 года международные информагентства в связи со снятием Медведевым 4-х руководителей регионов цитировали аналитиков, которые усматривали в таком шаге, а также некоторых иных, стремление Медведева выйти из «тени Путина». «Известия» от 16 февраля 2009 года в своём подзаголовке к материалу о увольнении губернаторов представляли кадровое решение как волю «премьера», хотя в самой статье утверждалось: «Медведев демонстрирует, что вовсе не собирается „замораживать“ политические элиты и с течением времени „путинский“ региональный состав может запросто поредеть.» Аналитические материалы в «НГ» от 19 февраля 2009 года были посвящёны циркулировавшим в политической среде мнениям «о некоторых расхождениях в тандеме [Медведев-Путин] именно по региональным начальникам», а также некоторым другим вопросам кадровой политики".

«НГ» от 2 марта 2009 года, анализируя внутренние документы Правительства и Администрации Президента в связи с «отказом исполнить» Министерством финансов, возглавлавляемым Кудриным, поручения Президента от 19 октября 2008 года скорейшим образом изменить систему налогообложения угольной отрасли (ввести дифференцированную ставку налога), делала вывод, что в конфликте Медведева с Кудриным Путин «непублично, судя по всему, стал на сторону министра финансов».

4. Послание Президента 2008 года. Закон о поправках к Конституции

Намечавшееся на 23 октября 2008 года оглашение ежегодного послания Президента России Федеральному собранию было перенесено на неопределённый срок; сообщалось, что Медведев намерен внести в него антикризисные правки. В тот же день СМИ сообщали, со ссылкой на мнение экспертов, что «мировой финансовый кризис уже начал отражаться на жизни граждан России»

В послании Федеральному собранию, зачитанном 5 ноября 2008 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца (все прежние зачитывались в Мраморном зале Кремля), подверг критике США и предложил внести поправки к Конституции России (названные им «корректировкой Конституции»), которые продлевали бы полномочия президента и Госдумы до шести и пяти лет соответственно; новое предложение президента было «воспринято продолжительными овациями». Президент «предостерёг» тех, «кто надеется спровоцировать обострение политической обстановки»: «Мы не позволим разжигать социальную и межнациональную рознь, обманывать людей и вовлекать их в противоправные действия.» По сведениям неназванного «источника, близкого к администрации президента» газеты «Ведомости» от 6 ноября, «план продления сроков полномочий был сформирован еще в 2007 году под Путина» и предусматривал возвращение последнего в Кремль уже на более длительный срок; источник предположил, что при таком сценарии «Медведев может досрочно сложить с себя полномочия, мотивировав это изменением Конституции». Аналогичные мнения высказывали источники в правительстве журнала Русский Newsweek от 10 ноября. Пресс-секретарь В. Путина Дмитрий Песков сказал для газеты «Ведомости»: «Оснований для того, чтобы Путин вернулся на президентский пост уже в следующем году, я не вижу, потому что в 2009 г будет продолжаться срок действующего президента.» Вечером 7 ноября лидер партии «Единая Россия», Председатель Правительства РФ В. Путин на встрече с руководством партии, в которой также приняли участие Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ В. Сурков и глава аппарата Правительства РФ С. Собянин, заявил: «Думаю, что „Единая Россия“ должна поддержать позицию Президента, и за счёт своего политического ресурса обеспечить прохождение Президентских предложений через федеральный парламент, а при необходимости и через законодательные собрания регионов.» Предложение вызвало протесты оппозиции и правозащитников

11 ноября 2008 года Президент Медведев, в соответствии со статьей 134 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», внёс в Госдуму проекты законов о поправках к Конституции РФ: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации».

13 ноября 2008 года некоторые российские СМИ сообщили, что, по мнению некоторых депутатов Государственной Думы, на съезде «Единой России» 20 ноября того же года В. Путин может вступить в партию и стать Председателем ГД; не исключалась возможность перевыборов в Госдуму.

14 ноября 2008 года, в ходе обсуждения проектов законов о поправках, депутат Государственной Думы Виктор Илюхин (КПРФ) отметил: «Возникает вопрос: почему сегодня? Почему такая спешка? У президента впереди еще 3,5 года правления, а мы должны сегодня решать вопрос о продлении полномочий?»

18 ноября Президент Медведвев, отвечая на вопросы журналистов в Ижевске, сказал, что задумался о необходимости изменений сроков полномочий главы государства и Госдумы ещё несколько лет назад; он также сказал: «Скажу откровенно, я считаю, что Россия не должна быть парламентской республикой, для нас это просто смерти подобно, но, тем не менее, это всё-таки укрепляет полномочия Госдумы и дает дополнительные рычаги контроля в отношении тех решений, которые принимаются правительством.»

19 ноября, во время прохождения поправок к Конституции в Госдуме во втором чтении, наряду с фракцией КПРФ, голосовавшей против, в голосовании не участвовала фракция ЛДПР вследствие отказа со стороны комитета по конституционному законодательству ГД представить на обсуждение конституционные инициативы ЛДПР.

30 декабря 2008 года Закон о поправках был подписан Медведевым и вступил в силу на следующий день.

Американская организация Freedom House утверждала, что увеличение срока президентских и парламентских полномочий сделало Россию «ещё более несвободной страной».

Список литературы:

2. Дмитрий Медведев. Официальный сайт кандидата на должность Президента России. Программные выступления

3. Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации»

4. Президент России - гражданам школьного возраста

6. Сайт кандидата в президенты Медведева

7. Серия почтовых марок

8. См. также: ,

9. http://www.rian.ru/ РИА-Новости: Медведев вступил в должность Президента

10. Ветеранов обеспечат жильем до 2010 года

11. Ветераны получат жильё через два года

12. В России появится Фонд содействия развитию жилищного строительства

13. Указ Президента РФ «О мерах по развитию жилищного строительства»

14. Указ Президента РФ от 7.05.2008 «О федеральных университетах»

15. РИА-Новости: в России появится новый федеральный университет

16. ВЦИОМ: Пресс-выпуск № 965

17. Пятидневная война Хроника грузино-российского конфликта с 7 по 14 августа в журнале «Власть» № 32(785) от 18 августа 2008 г.

18. Хроника войны в Южной Осетии: день первый Lenta.ru

19. Красный Крест просит эвакуировать из Цхинвали раненых. http://news.bbc.co.uk+(8 августа 2008).

21. СМИ: российские войска вошли в Южную Осетию еще до начала боевых действий NEWSru 11 сентября 2008 г.

23. С сайта «Красной звезды» удалено интервью капитана Сидристого о вторжении российских войск в ЮО до нападения Грузии NEWSru.com 15 сентября 2008 г.

25. NYT: Грузия нашла факты, что Россия «начала первой». Запад не убеждён, но разбирается NEWSru.com 16 сентября 2008 г.

31. Михаил Тищенко Не удержались. Лента.ру (8 августа 2008). - «О том, кто же все-таки первым возобновил стрельбу и спровоцировал начало военных действий, как водится, существуют две противоположные версии. Грузинская сторона обвиняет осетинскую, осетинская - грузинскую ».

33. Телевизионное обращение президента Саакашвили - 8 августа, 2008, утро Civil Georgia 8 августа 2008 г 11:50:42

34. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил о многочисленных жертвах среди мирных жителей Цхинвала. Государственный комитет по информации и печати Республики Южная Осетия (8 августа 2008 г.). .

35. Заявление в связи с ситуацией в Южной Осетии На официальном сайте Президента России 8 августа 2008 г.

37. Начало совещания с Министром обороны Анатолием Сердюковым и начальником Генерального штаба Вооружённых сил Николаем Макаровым по вопросу конфликта в Южной Осетии На официальном сайте Президента России 9 августа 2008 г.

38. Россия не находится в состоянии войны с Грузией - Генштаб РИА «Новости» 9 августа 2008 г.

39. Россия завершает операцию по принуждению Грузии к миру - Медведев РИА «Новости» 18 августа 2008 г.

40. Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам переговоров с Президентом Франции Николя Саркози

41. Статья 102 Конституции России

44. Дмитрий Медведев встретился с Президентом Абхазии Сергеем Багапшем

45. Встреча с Президентом Южной Осетии Эдуардом Кокойты и Президентом Абхазии Сергеем Багапшем

46. Правозащитники: разрушение гражданских объектов в ЮО продолжалось после того, как в Цхинвали вошли войска РФ NEWSru 9 октября 2008 г.

48. Мир в недоумении: действительно ли Медведев руководит Россией Русский перевод статьи в Financial Times от 15 августа 2008 г. (World left wondering if Medvedev is in charge of Russia)

49. War Shows That Putin Is Running Things in Russia (англ.). American Broadcasting Company (Associated Press) (18 августа 2008).

56. Рынок поставит путинизм на место Вариант русского перевода на ИноСМИ.ру

58. Россия Путина-Медведева: кто в доме хозяин? Вариант русского перевода на ИноСМИ.ру

59. In Wake of Georgian War, Russian Media Feel Heat (англ.). The Washington Post (15 сентября 2008).

60. После войны в Грузии российские массмедиа с трудом переносят давление Русский перевод статьи The Washington Post в газете Коммерсантъ № 166(3983) от 16 сентября 2008 г.

61. СМИ США раскрыли подробности вызова Путиным «на ковёр» главного редактора «Эхо Москвы» Венедиктова NEWSru.com 16 сентября 2008 г.

65. Встречи с представителями различных сообществ На официальном сайте Президента России 19 сентября 2008 г.

67. Международное положение России и задачи российской внешней политики Фонд «Общественное мнение» 28 августа 2008 г.

69. Россияне поддерживают жесткий курс, неприязнь к США вновь бьет рекорды Русский перевод статьи на ИноСМИ.ру

71. Медведев подписал антикоррупционный план и призвал не «кошмарить» бизнес проверками NEWSru 31 июля 2008 г.

73. Новые заявления Путина об уклонении «Мечела» от налогов вновь спровоцировали панику на бирже NEWSru 28 июля 2008 г.

74. Стоит ли «кошмарить бизнес»? Путин и Медведев меряются полномочиями Радио «Свобода» 1 августа 2008 г.

77. Россия, заслуживающая уважения Русский перевод на Иносми.ру

79. Retreat from Moscow: Investors take flight as global fears stoke Russian crisis Financial Times от 18 сентября 2008 г (дата бумажного номера газеты)

80. Бегство из Москвы. Инвесторы отступают, тревога нарастает, кризис подступает ближе Перевод статьи на Иносми.ру

81. Инопресса возложила ответственность за финансовый кризис на Кремль и Путина NEWSru 18 сентября 2008 г.

82. Standard & Poor’s не уверено в будущем России, понизило прогноз рейтингов Агентство Финмаркет 19 сентября 2008 г.

83. Председатель Правительства России В. В. Путин провел заседание Правительства Российской Федерации. Официальный сайт Правительства РФ 1 октября 2008 г.

86. «Деловая Россия» предлагает объявить мораторий на любые налоговые новации На сайте общественной организации «Деловая Россия» 2 октября 2008 г.

88. Экономику России добьют повышением налогов. Независимая газета (6 октября 2008). - «Некоторые действия властей ставят вопрос об их адекватности складывающейся тяжелой ситуации».

89. Российский фондовый рынок вновь рухнул, побив рекорд «черного вторника». NEWSru 6 октября 2008 г.

91. Медведев: Российским банкам предоставят кредит на 950 млрд рублей на пять лет NEWSru 7 октября 2008 г.

92. Выступление на Конференции по мировой политике На официальном сайте Президента РФ 8 октября 2008 г.

93. Медведев назвал 5 принципов выхода из кризиса и 5 принципов нового Договора о евробезопасности NEWSru 8 октября 2008 г.

94. Российские компании начинают увольнять сотрудников, чтобы смягчить последствия экономического кризиса NEWSru 8 октября 2008 г.

95. Кризис вырулил на автозаводы // ГАЗ остановил конвейер, а КамАЗ уменьшил число рабочих дней «Коммерсантъ» № 182(3999) от 8 октября 2008 г.

96. Кризис вышел в народ: массовые сокращения сотрудников - это всего лишь начало zagolovki.ru 9 октября 2008 г.

97. Путин - коммунистам: доверие к США как лидеру свободной экономики подорвано навсегда

102. Госдума законодательно утвердила пакет мер по поддержке финансовой системы NEWSru 10 октября 2008 г.

106. Путин уйдет с поста премьера весной 2009 года? Мир новостей № 43 (773) от 14 октября 2008 г.

107. Russian rescue (англ.). Financial Times (16 октября 2008 (бумажня версия)). - «Государство должно действовать прозрачно и избегать фаворитизма» (бумажная версия).

108. Предложения по поддержанию финансовой стабильности в России На сайте РСПП 16 октября 2008 г.

110. РСПП боится национализации за счет скупки акций государством. В свете заявлений Кудрина оно способно купить весь рынок РФ NEWSru 17 октября 2008 г.

111. Замглавы минфина Сторчак вышел из СИЗО. О финансовом кризисе он знает: от событий не отстал NEWSru 21 октября 2008 г.

112. Юлия Латынина Сторчак и Стабфонд. Новая газета (23 октября 2008). - Финансовый кризис показал, кто является хозяином России.

114. «Тандем» Медведева-Путина выступил на Х съезде «единороссов»: пообещали не опускать курс рубля резко и поднять пенсии NEWSru 20 ноября 2008

115. Le Temps: Путин играет роль спасителя и готовится вернуться в Кремль. NEWSru (21 ноября 2008). - Юлия Латынина: «при усугублении кризиса российским руководителям потребуется „козел отпущения“, и эту роль возьмет на себя молодой президент Дмитрий Медведев, а затем „спаситель“ Владимир Путин вновь займет место в Кремле.».

116. Владимир Милов Имитация решений. Ведомости (26 ноября 2008). - «Если мы хотим всерьез бороться с кризисом, то пора понять, что плацебо от серьезных болезней не лечит».

117. СМИ обнаружили очередной «постановочный» вопрос Путину. О нем было известно еще за два часа до «прямой линии» NEWSru 4 декабря 2008.

118. Putin rules out early Kremlin bid. БиБиСи (4 декабря 2008). - Russian PM Vladimir Putin has ruled out an early return to the presidency.

119. Путин говорит, что не вернется на пост президента РФ раньше 2012 года. Ему нравится тандем с Медведевым NEWSru 4 декабря 2008.

120. Социальный кризис. Ведомости (28 января 2008). - Экономика закончила год с минусом: в декабре упали капинвестиции, производство, реальные доходы и зарплаты, резко сократился рост торговли, отчитался Росстат. Эти показатели могут не выйти из минуса по итогам всего 2009 года.

121. Декларация саммита «Группы двадцати» по финансовым рынкам и мировой экономике На официальном сайте Президента РФ 15 ноября 2008 г.

122. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. № 903 г. Москва «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых моторных транспортных средств». Российская газета (12 декабря 2008).

123. Путин подписал постановление, существенно повышающее пошлины на иномарки NEWSru 9 декабря 2008.

124. Вступают в силу новые ставки таможенных пошлин на ввоз иномарок: они выросли в среднем на треть NEWSru 12 января 2009.

125. Перекати-пошлины. Коммерсантъ (22 декабря 2008). - «Новые акции протеста автомобилистов прошли по всей России».

126. Автомобилисты спешились под знамена. Коммерсантъ (11 января 2009). - «К акциям протеста против повышения пошлин примкнули партии и движения».

127. Россия лишилась своих автодолларов. Коммерсантъ (13 января 2009). - «Новые пошлины на иномарки ударили по сборам таможни и бюджетным доходам.».

128. Путин в Давосе: чрезмерное вмешательство государства не поможет в борьбе с кризисом Polit.ru 29 января 2009.

129. Антикризисный рецепт от Владимира Путина. Выступление в Давосе РИА «Новости» 29 января 2009.

130. Производство попало под обвал. Независимая газета (26 января 2009). - Промышленность расплачивается за плавную девальвацию рубля.

131. Программа «500 пунктов» выполнена. Коммерсантъ (24 января 2009). - Фондовый рынок упал на шесть лет назад.

132. Андрей Илларионов Это даже не катастрофа. gazeta.ru (30 января 2009). - Кризис в России протекает гораздо тяжелее, чем в большинстве других стран, сопоставимых по размерам экономики.

133. МЭР пересмотрело прогноз-2009: ВВП РФ снизится на 0,2 %, вместо ранее ожидаемого роста на 2,4 % NEWSru 22 января 2009.

134. Минэкономразвития теперь считает, что ВВП России упадет на 2,2 %, а S&P - на все 20 % NEWSru 17 февраля 2009.

135. Прибавление минусов. Время новостей (17 февраля 2009). - Министерство экономического развития резко ухудшило прогнозы на 2009 год.

136. Орловский губернатор Строев узнал о своей отставке «по собственному желанию» из СМИ NEWSru 17 февраля 2009.

137. Medvedev vows new deal for Russians as crisis bites (англ.). Reuters (15 февраля 2009). - Medvedev has recently made several gestures signaling his departure from Putin"s policy of isolating the opposition.

138. In unsettled times, Medvedev wields ax (англ.). International Herald Tribune (16 февраля 2009). - But some analysts also said the dismissals indicated that Medvedev, who has spent much of his nine months as president in Putin"s shadow, was starting to stamp his authority on the presidential role.

139. «Вы должны быть готовы к любому развороту». Известия (16 февраля 2009). - Недавно премьер предупредил министра Гордеева. Оказалось, что это касается и губернаторов Строева, Кулакова, Кузнецова и Потапенко.

140. Кресла на вынос. Независимая газета (19 февраля 2009). - Медведев формирует собственный губернаторский корпус.

141. Единороссов притормозили. Независимая газета (19 февраля 2009). - В Кремле решили развести пиар-сопровождение двух кадровых проектов: президентского и премьерского.

142. Охота на Кудрина продолжается. Независимая газета (6 февраля 2009). - Президенту никто не доложил, что его прямое поручение оставлено без внимания.

143. Треснувшая вертикаль. Независимая газета (6 февраля 2009). - Вице-премьер Кудрин отказывается выполнять «некорректные» поручения президента и его администрации.

144. В Послании Федеральному Собранию Медведев расскажет про финансовый кризис. NEWSru (20 октября 2008).

145. Сегодняшнее послание президента Медведева перенесено. Радио «Свобода» (23 октября 2008).

146. Из-за кризиса россияне сократят разговоры по сотовым, потеряют в цене квартир и перестанут покупать новые авто NEWSru 23 октября 2008 г.

147. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации На официальном сайте Президента России 5 ноября 2008 г.

149. Медведев выступил с революционным Посланием: он ответил на ПРО США и увеличил срок президентства до 6 лет 5 ноября 2008 г.

150. Шесть лет Путину. Ведомости (6 ноября 2008). - «Медведев объявил об увеличении сроков полномочий президента и Госдумы. Реформа была задумана еще при президентстве Путина, говорят в Кремле, ему и послужит.».

152. Партия реализует Послание Президента На официальном сайте «Единой России» 7 ноября 2008 г.

153. Путин: «Единая Россия» должна обеспечить поддержку положений Послания президента «Вести» 7 ноября 2008 г.

154. Предложение Медведева увеличить президентский срок требует изменения Конституции. Правозащитники протестуют 5 ноября 2008 г.

155. Процесс пошел: Медведев внес в Госдуму законы об увеличении президентского и депутатского сроков NEWSru 11 ноября 2008 г.

156. Чтобы спасти имидж, Путин может оставить премьерский пост и вступить в «Единую Россию» NEWSru 13 ноября 2008 г

157. На реформу дается месяц. «Ведомости» (14 ноября 2008). - «Партийное руководство рекомендовало региональным парламентариям одобрить поправки президента Дмитрия Медведева в конституцию до 23 декабря. Московские товарищи подсказывают регионалам, как составлять положительные отзывы на законопроект.».

158. Увеличивать срок президентских полномочий опасно - процедура импичмента нереализуема: КПРФ Regnum 14 ноября 2008 г.

159. Медведев рассказал журналистам о Конституции, мировом кризисе и своей жизни NEWSru 18 ноября 2008 г.

160. Дискуссию признали вредной. «Независимая газета» (20 ноября 2008). - «Второе чтение поправок к Конституции прошло по весьма оригинальной схеме.».

161. Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы». «Российская газета» (31 декабря 2008).

163. Правозащитники Freedom House вновь признали Россию несвободной страной NEWSru 14 января 2009.

Свобода лучше, чем несвобода

Дмитрий Медведев,
российский президент

Четырехлетний президентский срок Дмитрия Медведева был наполнен большими ожиданиями со стороны активной части населения в том, что Россия, сможет, наконец, создать современное и успешное во всех отношениях государство, избавившись от позорящих ее структурных «болезней»: коррупции, сырьевого характера экономики, всевластия чиновников и т. д. Что удалось и чего не удалось Медведеву, вынужденного делить свою власть в рамках «тандема» со своим «патроном»- Владимиром Путиным - об этом пойдет речь в данной статье.

Какую страну получил Медведев от Путина?

За первые два срока президентского правления Владимира Путина (2000-2008), удалось сохранить расползающуюся по национальным окраинам страну, укрепить вертикаль самодержавной президентской власти и подавить вольницу олигархических элит, наладить постоянно растущий уровень потребления большинства общества (за счет резкого увеличения нефте-газовых доходов), вернуть утраченный великодержавный статус, вписаться в мировую капиталистическую систему в качестве глобального поставщика энергетического сырья.

Однако созданный в итоге бюрократический капитализм смог лишь имитировать в глазах населения развитие страны, оставаясь при этом выражением не общенациональной, а узкоклассовой солидарности элиты, представленной в виде крупных чиновников и бизнесменов, деятелей шоу-бизнеса и ловких адвокатов, умело обслуживающих интересы вышеперечисленных категорий граждан.

Пользующийся огромной популярностью среди малоимущего населения (благодарных ему за сносную и налаженную жизнь после катастрофических 90-х), госслужащих и части предпринимательского класса, Владимиру Путину удалось мастерски провести операцию «Преемник», предложив обществу фигуру более молодого и либерального Дмитрия Медведева. Это, оказалось, сделать легко в условиях режима «управляемой демократии», личной популярности харизматичного Путина, господствующего патернализма и конформизма населения удовлетворенного улучшением своего материального положения.

По данным Левада-центра, «удовлетворенность жизнью» россиян возросла в среднем с 58 % в 2000 г. до 70 % в 2009 г. Успехи были и в финансовой сфере. Центробанк начал накапливать золотовалютные резервы. Если в августе 1998 г. они составляли всего 10 млрд долларов, то осенью 2008 г. – 560 млрд долларов. А общий объем ВВП России в 2007 г. превысил советский уровень 1989 г. (Кудров В.М.). Социальное умиротворение укрепило изначально слабую солидарность людей и сформировало общенациональный консенсус по пути строительства единой нации. К 2008 г. большинство населения страны, по данным социологических опросов, уже идентифицировали себя с единой российской нацией (Тишков В.).

Впрочем, благостную картину жизни общества портили реальные проблемы, порожденные путинской «стабильностью». Это усилившийся разрыв в доходах между «бедными» и «богатыми» россиянами, который только по официальным данным в 2007 г. достиг критической отметки в 16,8 раз. А по неофициальным данным, он составил около 40 раз (Шевченко В.Н.). Выросла до необъятных размеров коррупция, происходила коррупционная смычка власти и бизнеса, при котором предпринимательскому классу отводилась в нем незавидная роль «дойной коровы». Российским судам не доверяло большинство граждан (еще по славянофилу А. Хомякову – «в судах черна неправдой черной»). Армия с ее дедовщиной превратилась в настоящее пугало для молодых людей, а «доблестную» милицию порой боялись больше чем откровенный криминал. Короче проблем хватало.

Шумная борьба с коррупцией

Чего ждали от нового президента Медведева? Это решительной борьбы с системной коррупцией, произволом правоохранительных органов, но главное- масштабного развития, с выходом из позорного для страны сырьевого тупика и превращения России в высокоразвитую страну.

Казалось, Медведев сразу стал отвечать всем ожиданиям своего электората. Особенно тех, кто ждал позитивных перемен по смягчению режима после путинской заморозки. Борьба с коррупцией стала одной из приоритетных направлений деятельности Д. Медведева. О коррупции, как основной беде страны Медведев во всеуслышание заявил уже в своей инаугурационной речи. А через две недели после инаугурации, 19 мая 2008 года, Дмитрий Медведев подписал указ о создании Совета по противодействию коррупции при президенте РФ. 31 июля 2008 г. был подготовлен антикоррупционный план, подписанный главой государства по борьбе с вековечным российским злом.

Особое место в этом документе предусматривалась профилактика коррупции, в частности, через развитие института общественного и парламентского контроля над соблюдением антикоррупционного законодательства. В декабре 2008 г. Медведевым был подписан целый ряд законов, по противодействию коррупции. Под усиленный контроль ставились чиновники, которые отныне были обязаны предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе не только своих, но и членов своей семьи- супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Отдельным законом были выделены поправки в закон о правительстве, обязывающие членов правительства сообщать сведения о доходах жены (мужа) и детей до 18 лет. Законами также предусматривалось, что в течение двух лет после ухода с государственной службы экс-чиновник имеет право работать в коммерческих и некоммерческих организациях, с которыми по роду своей деятельности он работал в должности чиновника, только в том случае, если на это дано согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. (История борьбы с коррупцией в современной России…).

Главным объектом для критики Медведева в теме борьбы с коррупцией стало чиновничество, сильно разбухшее за «тучные» годы президентства Путина и по сути приватизировавшего всю страну. Особенно жесткая оценка российской бюрократии прозвучала в Послании Президента Д. Медведева Федеральному Собранию в ноябре 2008 г..

По словам Президента, государственная бюрократия по- прежнему, как и двадцать лет назад, руководствуется тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес, чтобы тот не сделал что-то не то. Вмешивается в избирательный процесс, чтобы не сказали что-то не то. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. «В результате государственный аппарат у нас в стране – это самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, в конечном счете народ. Такая система абсолютно неэффективна и создает только одну коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии».

Таким образом, Медведев искренне озабоченный невозможностью полноценного развития рынка собственников в стране, решительно и бескомпромиссно объявил борьбу не на жизнь, а на смерть коррупции, особенно в сфере экономических преступлений. Кремль также был озабочен тем, что в условиях практически несменяемой власти в национальных республиках, там сложилась питательная среда и для разрастания коррупции и национал-сепаратизма. Последнее представляло для Кремля большую опасность в условиях сложившегося национал- государственного деления страны. Поэтому Медведев, в отличие от Путина, несвязанный прежними обязательствами с руководителями национальных республик решился на «операцию» по замене ряда глав нацреспублик, исходя из формального принципа сменяемости власти. В стране, где ко всем демократическим процедурам относились чисто формально, медведевские замены ряда глав регионов вызвали воодушевление, наряду с ожиданиями того, что, наконец, Кремль начал борьбу с коррупцией по всей стране.

Так в январе 2010 г. знаменитый татарстанский президент- долгожитель (возглавлял республику фактически с 1985 г.) Минтимер Шаймиев, всегда отличавшийся своей независимой политикой от Кремля вдруг неожиданно попросил президента Медведева больше не назначать его главой Татарстана. Ясно было, что его об этом «настойчиво попросили» из Кремля. Были сняты со своих высоких постов два политических тяжеловеса российской региональной политики: президент Башкирии Муртаза Рахимов и мэр Москвы Юрий Лужков.

Но если Рахимова уволили вполне политкорректно - «по собственному желанию», то Юрия Лужкова сняли «по грубому» - «в связи с утратой доверия» (сентябрь 2010 г.). После чего против бывшего мэра началась информационная кампания в СМИ, где приводились множество коррупционных схем по незаконному присвоению недвижимости и имущества в столице ближайшим окружением самого Лужкова. Это было новым жестким сигналом президента Медведева всем наиболее «зарвавшимся» губернаторам, президентам национальных республик.

Но усиления контроля со стороны Кремля за регионами вовсе не означали решительную победу над коррупцией. Обратимся к фактам. По информации международной аудиторской фирмы Pricewaterhouse Coopers, в 2007 г., т.е. еще до прихода Медведева к власти, 59 % российских компаний сталкивались с экономическими преступлениями, или «поборами» со стороны чиновников. Но спустя два года, в 2009 г., во время объявленной Медведевым широкомасштабной войны с коррупцией, та же Pricewaterhouse Coopers сообщила, что теперь уже 71 % российских компаний стали жертвами экономических преступлений.

Другими словами, в результате инициативы Д. Медведева, направленной на снижение уровня экономических преступлений, их число увеличилось на шокирующие 20 % – и всего за два года! А проведенные исследования Всемирного банка также подтвердили, что условия для бизнеса в стране значительно ухудшились за три года президентского срока Медведева (Виноградов Е.).

Все это дало основание самому президенту Д. Медведеву в марте 2011 г. с горечью признать: коррупция по-прежнему «держит страну за горло». И как в подтверждение сказанному президентом, по данным из отчета (просочившимся в СМИ) Счетной палаты за 2011 г., в стране было разворовано бюджетных средств на шокирующую сумму 718 млрд рублей. При этом указаны конкретные направления, куда деньги были безвозвратно истрачены: московский транспорт, сочинская Олимпиада, электронное правительство, квартиры для военных.

Таким образом, ни жесткая антикоррупционная риторика главы государства (в России ее традиционно начинал каждый новый правитель и президент), ни начавшиеся антикоррупционные меры (включая и аресты «коррупционеров») не смогли в принципе переломить уровень коррупции в российском государстве, где бюрократия рассматривает все государство и его ресурсы как «законный приз» в «дележе» общенародной собственности, проведенном еще в начале 90- гг. прошлого века.

Всесилие и фактически бесконтрольность бюрократии, порождая безудержную коррупцию, в итоге резко снижает эффективность всей системы государственного управления. Последнее становится и вовсе неработоспособной. По словам политолога Эмиля Паина, в новой государственной системе не существует больше старых элементов, таких как страх и вера, способных, как раньше, заставить чиновников, верно, служить государству и государю. «Чиновники, по сути, приватизировали власть в стране и не зависят ни от государя, ни от общества».

А если судить по утечке конфиденциальной информации, то собственно и сама «война с коррупцией» в 2008-2012 гг. во многом сводилась лишь к корпоративной «войне» одних властных кланов с другими (ярким примером является открытый конфликт в марте 2011 г. между Следственным Комитетом и Генеральной прокуратурой РФ) для «отъема» собственности и ее перераспределения. Так, независимые эксперты указывают, что многие лакомые куски московской собственности после резонансной отставки Ю. Лужкова перешли в руки других «чиновников-предпринимателей».

Действия последних давно стали угрозой существованию самой политической системы, выстроенной в духе лояльности правящего класса не к российскому государству, а «конституционному самодержцу», который, впрочем, физически не может лично контролировать действия своих многочисленных номенклатурных подопечных, ощущающих себя правящим сословием в стране. Отсюда самовольная коррупция этого «сословия» есть просто-напросто логическое развитие системной коррупции, составляющей сущность российского кланово-бюрократического режима сырьевой модели периферийного капитализма.

Попытки избавиться от сырьевой модели экономики

Крайне неэффективной модели политического управления вполне соответствует неэффективная модель экономики в ее экспортно-сырьевой форме. За последние 10 лет, по общему признанию как отечественных, так и зарубежных экономистов, российская экономика стала менее инновационной, в ней даже по сравнению с 2000 г. существенно снизился высокотехнологичный сектор, и увеличились сектора сырьевой направленности. В 2008 г. доля инновационной продукции в российском экспорте составляла всего 1,5 %, хотя в конце 90-х гг. 4–5 % (Михайлов К.). Горькой констатацией фактов стало заявление Дмитрия Медведева в 2009 г. - «Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей».

Поэтому вовсе неслучайно модернизация экономики стала одной из главных тем и задач нового президента. В своем втором президентском послании 2009 г. Дмитрий Медведев и вовсе заявил, что модернизация экономики для России есть «вопрос выживания». «Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. Это вопрос выживания нашей страны в современном мире». По мнению самого Медведева модернизации должно подвергнуться вся экономика в целом: производственная сфера, армия, медицина, технологии, вплоть до космических, а также образование и воспитание человека.

Большое значение Медведев придавал внедрению инноваций и энергоэффективности во всех сферах экономики. Символом новой интеллектуальной экономики призван стать инновационный центр «Сколково», созданный Медведевым после того, как он посетил знаменитую Кремниевую долину. В ближайшей перспективе «Сколково» должно было стать крупнейшим полигоном новой экономической политики. Там, в Подмосковье по мысли проектировщиков должны быть созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе энергоэффективных технологий, ядерных, космических и компьютерных технологий. Все это подкреплялось огромными вложениями. Только в 2012 году на программы в области модернизации, по словам Медведева (в 2011 г.), выделят около 1 триллиона рублей (Астахов Д.).

Большое значение в риторике третьего президента РФ значился предпринимательский класс среднего и малого уровня, все время испытавший чудовищное давление со стороны государственной бюрократии. Уже в мае 2008 г. Медведевым был подписан указ, призванный облегчить предпринимателям жизнь: с бизнеса были сняты некоторые ограничения, был упрощен порядок начала бизнеса и сокращено количество разрешительных для его участия документов. Все время, находившееся под железной пятой чиновничества, российские бизнесмены приветствовали эту новацию власти.

Сам обозначенный масштаб структурных преобразований Медведева производил на население страны внушительное впечатление. Казалось, что два десятилетия разговоров и истеричных призывов слезть, наконец, с нефте-газовой иглы вот- вот осуществятся с новым молодым и современным президентом. Однако российская реальность оказалась более сурова к его радужным планам. Очень скоро обнаружилось, что каких-либо видимых изменений в экономике не произошло, а «Сколково» так и не превратился в «русскую Кремневую долину». Зато само слово «Сколково» в медийной сфере язвительными журналистами и блоггерами стало обыгрываться как «Сколково- Нисколково», «Сколково- Осколково». Что помешало этому? Обычная нерасторопность правящего бюрократического класса, не готового к большим переменам? Мировой экономический кризис, больно ударивший по российской экономике осенью 2008 г.? Все сразу.

Но главное сама власть не очень- то верила в реализацию заявленных Медведевым реформ. Как это и не удивительно, при всей шумной риторике о инновационной экономике, правительство России все годы президентства Медведева на деле продолжало развивать экономику «трубы», а именно строить все новые и новые нефте-газовые трубопроводы в Европу («Северный и Южный поток»), в Китай, Японию (ВСТО – Восточная Сибирь – Тихий океан), тем самым еще больше подсаживая страну на сырьевую иглу. В 2010 г. доля энергоносителей в структуре российского экспорта составила уже 74,5 %, что дало право даже аналитикам в проправительственных структурах сравнивать Россию с африканскими странами (Силиверстов С.). При этом зависимость российской экономики от внешнего мира лишь увеличивается и является запредельно высокой, до 50 % ВВП создается за счет внешних условий.

По мнению исследователя Б. Кагарлицкого, решающим препятствием на пути индустриального возрождения России является сложившаяся в 1990-е гг. структура ее экономики, подчиненная задачам периферийной интеграции в систему мирового капитализма. Именно на этой основе, подчеркивает исследователь, сформировались интересы отечественных элит, «для которых собственная страна являлась в первую очередь источником ресурсов, находящих спрос за границей – на Западе, а затем и в стремительно растущем Китае». Таким образом, ресурсы периферийной капиталистической страны подчинены не своей стране, а лишь своему правящему компрадорскому классу и развитым экономикам стран капиталистического центра. И если там- в капиталистическом центре (Западе) богатство, демократия и право для большинства, то в периферийной стране - царит бедность для большинства, а свободы и права существуют в основном фиктивно.

По убеждению многих зарубежных и отечественных экспертов, основным тормозом на пути модернизации страны признается никудышное чиновничество, численность которого в период с 1991 по 2007 гг. выросла почти вдвое: с 950 тыс. до 1,75 млн чел. А содержание гигантской государственной машины обходится стране в треть ее бюджетных расходов, или почти в 10 % ВВП (Глухова А.В.). Производной болезнью от чиновничьей «перегрузки» является коррупция, вернее ее масштабный уровень. По данным неправительственной организации Transparency International, за 2010 г., Россия по уровню коррупции занимала 154 место, т.е. одно из самых высоких в мире.

При этом российские власти не только осознавали ее масштаб, но и вполне осведомлены о том, как работает криминальный механизм государственной машины. Например,19 декабря 2011 г. на церемонии ввода в эксплуатацию 5 гидроагрегата Саяно-Шушенской ГЭС председатель правительства В. Путин подверг жесткой критике состояние дел в отечественной энергетике. Его недовольство вызвали обескураживающие итоги энергореформы: когда рынок подменила система семейных кланов, контролирующих большую часть генерации и выводящих деньги в офшоры.

Путин огласил результаты проверки Минэнерго, подтверждающие беспрецедентные масштабы коррупции в электроэнергетическом секторе страны. «Из 352 руководителей энергокомпаний практически каждый второй оказался аффилированным с 385 коммерческими организациями», – сказал Владимир Путин. Возмутили премьера и произвольные тарифы, устанавливаемые номенклатурными «бизнесменами» для пополнения доходов своих «аффилированных компаний», поскольку суть тарифного «бизнеса» как раз состояла в том, что именно рядовые граждане из своих кошельков оплачивали покупку зарубежных и отечественных вилл, формирование огромных состояний чиновников. «Суммы-то какие! 324 миллиона рублей на двух человек, лично им! За что? Ну, совсем оборзели уже! Извините, просто слов нет других. Это же все в тариф ложится в конечном итоге».

После громкого «разноса» последовал призыв премьера положить конец практике оффшорной юрисдикции, вывести национальную экономику из оффшорной зоны и установить более справедливое тарифное регулирование. Однако даже и после таких указаний премьера в стране не появилось справедливое тарифное регулирование, а капиталы так и не вернулись «из оффшорной зоны» (тени). Но таких случаев было немало. В экономике, таким образом, положительных сдвигов при Медведеве не произошло.

Реформа политического дизайна и другие реформы Дмитрия Медведева

А как обстояло в других сферах? Несмотря на либеральную риторику и заигрывание с либеральными кругами российского правящего класса Дмитрий Медведев выступил с противоречивыми реформаторскими инициативами в ключевой политической сфере. Во многом это объяснялось некими секретными договоренностями со своим «старшим политическим товарищем»- Владимиром Путиным. Были предложены внести изменения в Конституцию РФ об увеличении срока президентских полномочий с 4 до 6 лет, а депутатов Госдумы- с 4 до 5 лет. Конституционный суд был лишен права избирать своего председателя. Отныне это мог сделать Совет Федерации по представлению самого президента РФ. Подотчетная президентской власти Государственная Дума приняла также законы, запрещающие называть глав регионов президентами.

Был также упрощен порядок регистрации политических партий, с целью их увеличения. Само увеличение партий вовсе не отнимало главенствующие позиции у партии «прокремлевской партии» - «Единой России», зато несколько уравновешивало «неприличный» (по стандартным меркам демократии) сильный перекос в партийной системе страны в пользу «партии Путина и Медведева» («Единой России»).

И только под очевидным давлением оппозиционной «Болотной» в декабре 2011 г. Медведев выступил (во время очередного ежегодного послания) с рядом инициатив по дальнейшей либерализации политической системы. Помимо поправок об упрощении процедуры регистрации партий, был предложен ещё целый ряд радикальных изменений: например, в частности, предлагалось упрощение выдвижения кандидатов на выборах различных уровней, возвращение прямых выборов губернаторов. Но при этом полноценных свободных выборов губернаторов все равно не предусматривалось. За президентом по-прежнему оставались исключительно большие полномочия по избранию новых глав субъектов федерации, как и устранению их от власти. Это была своеобразное ретуширование давно сложившегося квазидемократического политического ландшафта.

Зато реформы в других областях были более смелыми. Например, реформы в силовых структурах. И все потому, что они хотя бы не затрагивали сущностные интересы правящего класса и поэтому оказались более результативными. Среди них важнейшей была военная реформа, которая получила мощный импульс после скоротечной, но первой масштабной войны постсоветской России, где были задействованы многие роды войск- войны с Грузией в августе 2008 года. Начался стремительный рост военных расходов, сопровождавшийся заменой старых видов вооружений новыми. По аналогии с США были созданы Силы быстрого реагирования.

Но главным было реорганизация структуры управления. Военной структура управления была изменена с четырехзвенной системы (военный округ- армия- дивизия- полк) на трехзвенную (округ - оперативное командование - бригада). Все это сопровождалось массовым сокращением численности высших и старших офицеров, а также института прапорщиков и мичманов (что вызвало негативную реакцию среди них), при одновременном росте количества младших офицеров. Большие изменения произошли в системе военного образования. Армия к концу президентского срока Медведева стала на порядок более обученной и профессиональной, с высоким по меркам страны жалованием офицеров, даже несмотря на ряд вскрывшихся коррупционных скандалов в окружении непопулярного среди военных министра обороны А. Сердюкова.

Масштабная реформа в МВД началась в 2010 г., также при прямой инициативе Медведева. Она включала в себя знаковое переименование милиции в «полицию», сокращение численности сотрудников МВД на 20%, переаттестацию всех сотрудников и ужесточение требований к приему новых сотрудников, перевод местных отделений на финансирование из федерального бюджета. Несмотря на много справедливых нареканий в адрес новообразованной полиции (переаттестация во многом проходила формально), уровень доверия граждан к органам внутренних дел согласно опросам ВЦИОМ повысился с 33% в 2009 г. до 52 % в 2011 г.

Бурю общественных эмоций (по большей части негативных) вызвала реформа образования в 2010 г. и введения обязательного для выпускников экзамена в виде ЕГЭ. Ведущие вузы страны получали статус «исследовательских центров» и переводились на приоритетное бюджетное финансирование, в отличие от большинства других, которых стали сокращать всеми доступными административными мерами. В вузах вводилась двухуровневая система образования - бакалавриат и магистратура (Болонская система). А финансирование всех образовательных учреждений было поставлено в зависимость от набранного количества учащихся. В итоге, более «облегченное и даже примитивное» среднее образование с экзаменом ЕГЭ, бакалавриат (4 года обучения), воспринятое в обществе как «незаконченное высшее образование», резкое сокращение вузов – все это вместе взятое привело к явному упрощению системы среднего и высшего образования в стране.

По сути, эти реформы еще больше подчеркнули имущественную поляризацию в обществе. Отныне у тех, у кого были деньги, смогли получать качественное образование в России в закрытых, элитарных и дорогих школах и вузах (типа ВШЭ), а также на Западе. А для неимущего большинства граждан было предложено более примитивное ЕГЭизированное образование и обучение в вузах в системе бакалавриата. Вероятно для того, чтобы превратить их в бездумных потребителей массовой культуры и сделать их более послушными и управляемыми.

Последней по хронологии выполнения явилась реформа в области здравоохранения. По аналогии с образованием происходило укрупнение учреждений и сокращения медицинского персонала, а также увеличение доли платных медицинских услуг. Такая «оптимизация» системы здравоохранения неизбежно преследовала одну простую цель- сократить государственные расходы на медобслуживания населения и частично переложить их на кошельки самих граждан. Зато был и явный актив медведевской политики - в социальной сфере. Здесь главным достижением стал рост и стабилизация численности населения страны. В 2008-2011 годах Россия достигла одного из наивысших показателей всех десятилетий постсоветской России. Семей, рождающих второго ребенка, увеличилось на 45%, третьего – на 62%. А само население России в 2011 году превысило 143 млн. человек.

Имитационная сущность «тандемократии»

Вероятно самым обсуждаемым вопросом в стране и за рубежом при президенте Д. Медведеве были его отношения с Владимиром Путиным- человеком фактически «сделавшим» Медведева президентом РФ. Уникальность ситуация в России была в том, что бывший президент В. Путин, признанный в СМИ «национальным лидером» и обладающим огромным авторитетом, остался во власти, но заняв при этом второй, после президентского поста, премьер- министерский пост. В российской политической науке такой необычный для современной России режим верховной власти даже получил название «властного тандема»- «двоевластия», «дуумвирата».

Это было совсем нетипично для России, где веками стабильность страны покоилась на моноцентризме и моносубъектности власти. Речь идет о пресловутой «Русской Системе», как специфической форме российского социального порядка, предполагающего неделимость власти и ее максимальный контроль над всеми сторонами жизни (Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И.). Но был ли властный тандем Медведев-Путин, делим и децентрализован? Все исследователи этой необычной политической конструкции свидетельствуют - что нет. Власть по- прежнему была сверхцентрализована и даже усилила свой контроль над регионами.

По мнению политолога Андрея Окары эксклюзивное соправление Медведева и Путина покоится на технологии «двух ключей» в принятии стратегических решений, основанной на факторах взаимной лояльности. По его мнению, речь может идти о модели «взаимодополнения двух верховных правителей, предусматривающей разделение сфер компетенции, когда один соправитель ответственен за «мягкую власть» (soft power) – за механизм целеполагания и стратегию развития страны, за гуманитарную и идеологическую сферы, за «жесткой власти» (hard power)- силовые ведомства, общее руководство исполнительной ветвью власти, экономический и социальный блоки».

И все-таки необычная особенность такого тандема как раз состояла в том, что, занимая самый важный пост в государстве (президента), Д. Медведев, исходя из наличия у него по Конституции огромных властных ресурсов, на практике значительно уступал своему условно «подчиненному» – председателю правительства В. Путину. Именно это и дало обильную «пищу» для различных кривотолков о «свадебном президентстве» Д. Медведева которому его «старший товарищ»- Владимир Путин поручил пребывать в президентском кресле ровно до того момента, когда сам Путин смог бы, не нарушая действующей Конституции, беспрепятственно баллотироваться на очередной срок.

Получалось, что роль президента Медведева во властном тандеме заключалось лишь, в его способности хорошо и качественно выполнять, роль «местоблюстителя» для другого политика, да еще и подчиняясь ему во всем. Собственно многие исследователи и журналисты считали, что главной четырехлетней «новацией» в президентский срок Д. Медведева явилось то, что Правительство России фактически превратилось во второй и самый главный политический центр (благодаря нахождению там В. Путина) принятий государственных решений. Нельзя не отметить правдоподобность таких утверждений. И тем не менее, Д. Медведев все годы тандема вовсе не выглядел «потешным» президентом, а в медийном пространстве он лишь немного уступал своему «патрону» – В. Путину. К тому же у Медведева был и «свой» электорат.

Все годы президентского срока Д. Медведеву благоволила часть «продвинутой» молодежи, интеллигенции и вообще немногочисленный «средний класс», т.е. все то активное население России, которое явно устало и было раздражено от «стагнирующей стабильности» и ожидало решительных демократических преобразований. Поначалу президент Д. Медведев, казалось бы, отвечал пожеланиям своего «электората». Он все годы тандема активно «пиарил» в СМИ модернизационные реформы экономики (благодаря президенту слова «модернизация» и «инновация» прочно вошли в современный язык, но, к сожалению, не вошли в жизнь), партийно-государственной системы, реформу МВД, проект иннограда Сколково, борьбу с коррупцией и т.д.

Но на деле решительных перемен ни в экономике, ни в политике не произошло. Поскольку все годы так называемого периода тандема происходили лишь своего рода имитация и «забалтывание» реформ, а не решение насущных проблем страны. По словам Леонтия Бызова, - «Медведев просто предложил тренды, которые существовали и до него, не предложив каких-либо новых идей. Все принятые им меры носили скорее косметический или символический характер и не принесли пока серьезных результатов». Понятно, что в таком случае, не могло быть массовой общественной поддержки таким «реформам».

Жестоко был обманут и «средний класс» и наиболее образованная часть населения, которая долгое время положительно реагировала на медведевские «начинания». С точки зрения Павла Святенкова реальная роль Медведева сводилась лишь к успокоению нарождающегося среднего класса с его политическими требованиями. «Люди требуют свобод, отказа от авторитаризма, борьбы с коррупцией. Медведев должен был имитировать все это, скрывая отсутствие изменений с помощью риторики. Надо сказать, что на первых порах ему это удавалось. Но затем «караул устал», его раскусили и поняли, что ни на какие реальные реформы президент Медведев не пойдет. Отношение к нему сменилось на скептическое».

В тоже время было бы несправедливо оценивать правление Медведева как сознательную политику обмана «активных граждан» и всех тех, кто связывал с ним решительные перемены. При нем произошло формирование нового общественного климата. Существенно изменился общий общественный и политический фон: прежняя эпоха «безмолвной» для масс консервативной стабильности неизбежно уходила в прошлое. Лимит ее прочности к зиме 2012 г. оказался полностью исчерпанным. И это осознали, наконец, власти, правда, только после масштабных протестных волнений зимой 2011–2012 гг.

«Болотная»: или гнев разбуженных горожан

Поразительно, но еще в нулевые годы все исследователи проводившие замеры общественно-политической активности в один голос утверждали, что российское общество «спит»- это общество «равнодушных», которым «все равно», поскольку они уверены, что власть их не слышит (Семенов В.). Диагноз российскому обществу, со стороны директора Аналитического центра Юрия Левады Льва Гудкова таков: полная атомизированность, не просто отсутствие солидарности, а вера в ее невозможность и соответственно неверие в эффективность, и ненаказуемость коллективного действия.

Стали уже обыденными и часто повторяющимися высказываниями политиков и общественных деятелей России о том, что в стране не только отсутствует гражданское общество, но и нет массового запроса на смену политической и социально-экономической модели. Неудивительно, что российское общество в условиях максимальной «отчужденности» от власти весьма апатично отнеслось к объявленной Президентом Д. Медведевым масштабной модернизации в стране, предполагая во многом ее не общественный, а властный интерес.

«Пофигистское» отношение населения к общественно-политическим процессам в стране и тому, «что делает власть», подтверждается и следующими данными. Так, по данным опроса Левада-Центра (июнь 2010 г.), большая часть россиян (62 %) не заинтересована в участии в политической жизни страны и даже своего города и только 26 % более или менее готовы к такому участию. Чем вызвано такое отношение к политике? Ответ на этот вопрос очень прост: подавляющая часть россиян (84 %) уверена, что их усилия не способны влиять на политическую жизнь в России. А что действия в информационном поле? По данным опроса в июле 2010 г., также проведенного Левада-Центром, только 29 % опрошенных полагали, что критика власти приносит те или иные существенные результаты, в то время как 56 % были уверены в обратном.

Такое состояние общественного сознания препятствовало до поры до времени (до декабря 2011 г.) появлению массовых протестных настроений и антиправительственных выступлений, что делало существующий политический режим внешне устойчивым. Но это происходит в условиях не столько одобрения, сколько полного безразличия ко всем политическим процессам. Причина этого – полное неверие населения в способность власти что-либо изменить к лучшему. Отсюда, недовольные режимом, из числа, так называемого среднего класса, чаще всего «голосовали ногами» - уезжая за границу.

Или еще чаще занимались словесным фрондерством в паутине Интернета, социальной сети, ЖЖ, твиттере и др. Интернет- пространство стало новым местом где формировалась новая критически «заряженная» масса людей с неприятием несправедливости, лицемерия и лжи российской политической системы. Именно в этой среде стали появляться и такие «несистемные» политические фигуры, как Алексей Навальный и другие лидеры «несистемной оппозиции».

Но, как известно, количество рано или поздно переходит в качество. Непрерывная аккумуляция протестных настроений в активном обществе неизбежно должна была прорваться, и она прорвалась в виде масштабных политических акций в крупных российских городах в декабре 2011 г. Поводом к ним стали прошедшие парламентские выборы 4 декабря, когда российские власти по привычной схеме использовали так называемый «административный ресурс». То, что «сходило с рук» в прошлые годы, совсем не получилось в 2011 г. В чем причина?

Еще летом и осенью 2011 г. все социологические службы показывали падение доверия населения к властям и все более снижающийся рейтинг партии «при власти» – «Единой России». В этих условиях члены тандема решили раскрыть главную политическую тайну с 2008 г. и на съезде «Единой России» объявили о своей новой рокировке: В. Путин в марте 2011 г. идет в президенты, Д. Медведев в премьер-министры. Собственно, ничего экстраординарного не произошло, это было ожидаемое событие. Дмитрий Медведев продемонстрировал свою несостоятельность как реформатора, постепенно в глазах общества, особенно его интеллектуально-интеллигентского электората превратился в красиво говорящего болтуна, за спиной которого все время проглядывала тень главного политического игрока - Владимира Путина.

Но страна осенью 2011 г. уже отличалась от страны 2007 г., когда В. Путин объявил о своем преемнике. Разбуженный непрерывной медведевской риторикой («свобода лучше, чем несвобода» и т.д.) улей состоятельных и образованных горожан, принадлежащих к среднему классу, возмущенно обсуждал эту новость, которая, по мнению его представителей, к демократии имела самое отдаленное отношение. Но главной причиной для активного возмущения и даже социального взрыва явились парламентские выборы, с их многочисленными нарушениями и фальсификациями, что в итоге делало победу на них «Единой России» весьма сомнительной. Но не только. Некоторые исследователи связывают причины протестной активности не только с выборами. С их точки зрения, протестная активность вокруг выборов была во многом формой выражения несогласия с несправедливой социально-экономической политикой власти в целом (Р.С. Осин).

Годами накапливавшееся недовольство властями за социальную несправедливость, казнокрадство, произвол чиновников и правоохранительных органов и, главное, ложь и лицемерие властей (на фоне разглагольствований Д. Медведева о законности и свободе) вырвалось наружу. Десятки тысяч вышедших на улицы возмущенных горожан с политическими требованиями и лозунгами (роспуск Думы, перевыборы, политические и конституционные реформы) в Москве (24 декабря в Москве участвовало до 100000 человек), Петербурге и других городах в декабре 2011 года; митинги «несистемной» оппозиции во главе с политически «неангажированными», но авторитетными ее лидерами, такими как Навальный, Удальцов, Чирикова, Парфенов, Акунин, Романова и др., стали главными политическими событиями современной России и президентского правления Дмитрия Медведева.

Россия, по сути, вступила в новую фазу политического и социально-экономического развития. Ее проявлением стал кризис модели бюрократическо-олигархического капитализма. А новым витком жизни российского общества явилось зарождение гражданского общества, с его самосознанием и гражданской активностью.

Власти впервые в постсоветской истории отреагировали на массовые выступления «рассерженных горожан» пакетом мер, предложенных уходящим Президентом страны Д. Медведевым. В объявленной Д. Медведевым в конце декабря 2011 г. политической реформе говорилось о возвращении прямых выборов губернаторов, партийной реформе, создании в будущем «открытого правительства» (с привлечением представителей общественности) и т.д.

А основной «фаворит» президентской кампании (избранный новым президентом России 4 марта 2012 г.) Владимир Путин в январе-феврале 2012 г. написал целый ряд программных статей, в которых четко прослеживается линия на продолжение демократических реформ. Однако сделано это было именно под давлением протестных демонстраций, а не по твердому решению властей либерализовать режим, поскольку сама постановка вопроса о либерализации политического режима представляется правящему классу угрожающей существованию их власти.

Между тем, оппозиция вплоть до мартовских президентских выборов продолжала проводить свои политические акции, одновременно пробудив демонстрационную активность и в стане «охранителей». В феврале и начале марта 2012 г. страна в крупных городах увидела жесткое уличное противоборство между сторонниками сохранения «стабильности» («охранителями») и сторонниками либеральных перемен в государстве и обществе.Власть перешла в контрнаступление. Столицам противопоставили провинцию. А против митингующих «за честную власть» бросили собранную по разнарядке на Поклонной горе (в Москве) большую массу людей с производства, учащихся и госслужащих. Причем сами лидеры массовых «охранительных» акций (Кургинян, Леонтьев, Проханов и др.) призывали своих «сторонников» (собранных преимущественно «добровольно-принудительно») защитить и «отстоять страну» от надвигающей на нее «оранжевой чумы» – революции.

Политические страсти в канун президентских выборов «разбудили» столичные и другие городские общества. Как весьма точно указывают авторы коллективной статьи в журнале «Русский репортер» (за 15–22 марта 2012 г.). Григорий Тарасевич, Светлана Скарлош, Евгения Офицерова: «Но на самом деле эти протесты уже изменили страну. Психологические рамки раздвинулись, исчез страх перед коллективностью, перед публичным выражением несогласия. Тысячи студентов, маркетологов, историков, писателей и бизнесменов почувствовали ни много ни мало ответственность за свою страну. Виртуальные социальные сети превратились в реальные сообщества живых людей…»

И хотя рост оппозиционной активности с весны по осень 2012 г. постоянно сходил на нет, и стал, затем достоянием незначительного числа участников, основные перемены в настроениях активных граждан уже произошли. И эти настроения Кремль почувствовал, пытаясь набрать себе голосов в развязанной с осени 2012 г. антикоррупционной кампании в высших эшелонах власти.

Протестные акции как «против Путина», так и «за Путина» разбудили страну, пребывающую в новом «застое». В наиболее активной части общества (части предпринимателей, интеллигенции и молодежи) явственно возник запрос на индивидуальные политические и экономические свободы, человеческое достоинство и гражданские права. И это часть российского общества выразила готовность бороться за свои права и за уменьшение чиновничьего произвола, не только проявляя «уличную» активность, но и вовлекаясь и в более «мирное» русло: общества самозащиты обманутых вкладчиков жилья, общества «синих ведерок» (движения против «мигалок»), акции в защиту Химкинского леса, волонтерскую деятельность, муниципалитеты.

Кремль, где носители верховной власти, очевидно, менялись, воспринял в целом это протестное оппозиционное движение (в рамках действующей Конституции) своих граждан, не иначе как «происки врагов России» и счел их как «антигосударственными». Началась умелая информационная кампания по дискредитации лидеров «несистемной оппозиции» (С. Удальцова, И. Яшина, М. Касьянова, Б. Немцова и А. Навального), к тому же оказавшиеся «засвеченными» в приемной посольства США, что для большинства россиян было достаточно, чтобы их считать «предателями».

Отсюда неудивительно, что «это большинство» проголосовало за В. Путина, выбрав тем самым консервативный политический курс и обещания нового президента восстановить законность наряду с социальной справедливостью. Либерально мыслящие «рассерженные горожане» потерпели поражение, в стране, где доля зажиточных граждан - среднего класса по разным оценкам не превышала 20-25 % населения. К тому же выгодная ценовая конъюнктура на нефть (свыше 100 долл. за баррель нефти), позволяла власти пока справляться со всеми принятыми в предвыборный год социальными обязательствами.

Но, сам по себе, небывалый за последние годы общественный конфликт, несмотря на очевидное поражение, либерально-демократической оппозиции Кремлю со всей очевидностью продемонстрировал власти, что страна явно засиделась в циничной «неолиберально-бюрократической стабильности». Власть это услышала.

Заключение

По меткому замечанию отечественного философа Андрея Ашкерова- «Логика путинско-медвевского тандема была логикой соединения сущего с должным (Путин выступал на стороне сущего, а Медведев- на стороне должного). Теперь определимся с российским «сущим». Сущее это существующий характер периферийно-сырьевого российского капитализма, сохраняющей в себе неофеодальную сословно-статусную иерархию в обществе, во главе с «конституционным самодержцем» (президентом) и узким правящим бюрократическо-коммерческим классом.

При таком «сущем» в постсоветское время была создана лишь имитационная «под цивилизованный Запад» модель государства, в котором демократия, рынок, свобода слова, разделение властей и т.д., оказались лишь представлены в красивой символической упаковке – Конституции РФ, но никак не в жизни страны.

Очевидно, что для Медведева, как впрочем, и для Путина «должное» обязано быть другим. Нечто вроде цивилизованного и социализированного капитализма, как в странах Северной Европы. На это собственно и были направлены системные реформы в экономике, социально-политической сфере Дмитрия Медведева, безусловно, в прямой договоренности с Путиным. Но почему они имели столь скромный результат? А могло ли быть иначе, в рамках узкоклановой российской бюрократической политической модели, на которую Медведев даже не смел покушаться? Конечно нет. Ведь и сам Медведев, плоть от плоти сложившегося и явно недемократического правящего класса был бесконечно далек, чтобы стать «революционером на троне». К тому же у него был очень узок коридор возможностей, в рамках властного тандема.

Сущность политики Медведева - это осторожный либерализм в рамках существующей моноцентричной бюрократическо-буржуазной системы, опирающейся не на инициативных граждан, а на послушных «подданных», чья лояльность покупается неуклонно растущими материальными доходами от продажи нефте-газовых ресурсов. Другого и быть не могло. Но вот история демонстрирует нам, что без массовой общественной поддержки реформы не могут быть успешны, и обречены на провал или, в лучшем случае на половинчатость. Что собственно и произошло с главными реформами Медведева, призванными превратить Россию в высокотехнологическое государство.

Тем не менее, несмотря на очевидную политическую слабость Дмитрия Медведева, который все годы своего четырехлетнего президентского срока пребывал в тени политически более мощного «соправителя»- Владимира Путина, его нельзя назвать исключительно «потешным президентом», ничего не сделавшим, а лишь бестолково проболтавшим весь свой властный срок. Как показано выше некоторые проведенные реформы (военная, реформа МВД, образовательная, партийно-политическая и т.д.), имели больший результат, хотя все равно носили незаконченный характер.

Зато массированная либеральная риторика президента Медведева (вероятно искренне верившего в возможность перемен) разбудила либеральный средний класс, да притом так, что власть его и испугалась. Нежелание Медведева идти на следующий президентский срок и уступка высокого поста Путину, только подтвердили негативные слухи об изначальной тайной договоренности между ними. Это еще больше дискредитировало Медведева в глазах его электората. Надежды на Медведева потухли, вместе с разгоном демонстрантов «Болотной». Но не все так печально. «Протесты подвели черту под имитационной либерализацией. Власти были вынуждены делать реальные уступки, пусть и сопровождая их миллионом оговорок» (Святенков П.). Президентское время Д. Медведева изменило страну. Россия 2012 г., сильно отличалась от России 2007 г., когда шел во власть Д. Медведев.

Возник устойчивый массовый запрос (пусть и меньшинства общества) на культуру равноправного партнерства власти и общества, при достижении большей социальной справедливости. Значительно вырос и запрос на модернизацию. Причем не очередную ее словесную форму со стороны первых лиц государства, а как процесс кардинального обновления, осовременивания и очеловечивания всех сторон политической, общественной, экономической жизни в России. Решением этого запроса стала заниматься уже команда «нового- старого» Президента РФ - Владимира Путина, в его традиционной манере «ручного» управления.

Данная статья отражает исключительное мнение её автора.

Вскоре заканчивается президентский срок Дмитрия Медведева. Журналисты The Moscow Post решили проанализировать все плюсы и минусы правления Дмитрия Анатольевича во внутренней и внешней политике, экономике и социальной сфере.

Вчера президент РФ Дмитрий Медведев выступил на расширенном заседании Госсовета, где перечислил достижения своего правления, а так же те цели, к которым он будет стремиться, перейдя на пост премьер-министра. Впрочем, глава государства вполне справедливо отозвался и о недочетах в работе своей команды. В связи с тем, что в политике Дмитрия Медведева были очевидные победы и поражения, эксперты The Moscow Post решили провести тщательный анализ деятельности Дмитрия Анатольевича на президентском посту.

Напомним, что стиль правления Дмитрия Медведева был гораздо более либеральным, чем у его предшественника Владимира Путина. Его (стиль) можно даже назвать «стэндфордским». Действительно, Медведев родился в семье филолога и профессора Технологического Института в Ленинграде, сам получил престижное, даже по советским меркам, юридическое образование в нынешнем СПбГУ, защитил в 90-м году кандидатскую, стал автором нескольких научных трудов. Отсюда и большая популярность среди студенчества и образ интеллектуала с, безусловно, либеральными взглядами, подкупившими тогда, в 2008-м году многих, кто видел в нем конец «путинского застоя». На Западе отнеслись к Медведеву неоднозначно – с одной стороны, политики прекрасно понимали, что «тандем» имеет явный перевес в сторону действующего премьера, с другой стороны, риторика Медведева была более мягкой, нежели у Путина, и более приемлема для западного менталитета.

Однако, несмотря на иллюзию мягкости Медведев, как гарант государственной стабильности, практически сразу по приходу к власти заявил о том, что курс, начатый Путиным, курс «на стабильность», будет продолжен.

Внешняя политика

Так уже 31 августа 2008 года в своем интервью трём российским телеканалам в Сочи Медведев объявил пять «позиций», на которых он намерен строить внешнюю политику РФ в ближайшие годы. Будучи юристом, Медведев положил в основу всех своих действий международное право, им он будет оперировать во время конфликта с Грузией, к нему призовет апеллировать во время военных событий в Ливии в рамках «Арабской весны» в 2011 году. Главной задачей Медведева, как президента, было строительство многополярного мира и создания новых институтов безопасности на площадке Европы и всего мира, в связи с новыми угрозами и современными условиями ведения политики. Удалось ли это за 4 года его президентства? Однозначно ответить сложно. С одной стороны – полюсом Россия не стала, с другой – будучи членом таких организаций, как ШОС, БРИКС и ОДКБ, стала частью силы – альтернативы расширяющегося Североатлантического Альянса.

Но, безусловно, главным событием во внешней политике Медведева стал военный конфликт, «пятидневная война», с Грузией в 2008 году, который явился первой с 1979 года интеграцией российских войск в иностранное государство. На Западе к операции и одностороннему признанию независимости Абхазии и Южной Осетии, а также установлению с ними дипотношений, отнеслись негативно, что вполне логично, но никаких серьезных санкций в ответ не последовало. Более того, Николя Саркози, Президент Франции, сам вызвался стать посредником между Москвой и Тбилиси. Однако, в этом конфликте был и серьезный недочет.

Ведь, по сути, всю внешнюю политику президента РФ Дмитрия Медведева можно назвать эдакой «политикой полумер» или же «курсом: шаг вперед – два шага назад». Эта тенденция прослеживается во всех его направлениях. Начнем с уже упомянутой выше «пятидневной войны» с Грузией в августе 2008 года. Разумеется, здесь нужно отдать должное президенту РФ Дмитрию Медведеву, который столкнулся с войной уже на первом этапе своего правления. Сложно спорить о том, что «горячую фазу» войны Россия действительно выиграла у Грузии (а вместе с этим и у многочисленных военных экспертов из США и НАТО). Однако, вслед за этим РФ чуть было не проиграла информационную войну. Хотя многие западные эксперты уверены, что РФ и вовсе проиграла это информационное противостояние.

Далее не ясен факт, почему независимость Абхазии и Южной Осетии признало так мало стран (а из крупных стран ее вообще почти никто не признал). А ведь в это же самое время независимость Косово (которое совершенно незаконным способом было оторвано от Сербии) признало большинство ведущих мировых держав.

Так почему же РФ не закрепила победу над Грузией в информационном и идеологическом плане? Похоже, что это очевидный «прокол» Дмитрия Анатольевича.

Тут «политика полумер» сохраняется в отношениях с Белоруссией и Украиной. Казалось бы, что на Украине (не без помощи из Москвы) к власти пришел президент Виктор Янукович, который изначально считался «пророссийским». И что дальше? А дальше Кремль не смог выстроить нормального диалога с Януковичем, и он поссорился с РФ из-за газа, а затем стал тяготеть к Европе.

Хотя, разумеется, были и явные плюсы - в сфере отношений РФ и США.

В данном случае крайне важным пунктом внешней политики РФ стало сближение с США и начатый процесс «перезагрузки» совместно с демократом Бараком Обамой, который действовал не с точки зрения эмоции и дружбы/вражды, как это делал Буш-младший, а с оптимальной и конструктивной стороны. И, несмотря на обострения, связанные с ПРО, отношения действительно ушли из «-», и если не в «+», то стали более менее нейтральными. РФ стала партнером США в транзите военных грузов в Афганистан, чем фактически спасла кампанию в регионе от полного провала, на фоне обострения отношений Соединенных Штатов с Пакистаном.

Нерешенность проблемы с ПРО отнюдь не говорит о провале политики Медведева. Нам есть чем ответить, да и соседние страны готовы предоставить площадки под наши РЛС. А активное сотрудничество со странами Латинской Америке, как то - с Венесуэлой или Кубой, является адекватным ответом на интеграцию США на постсоветском пространстве. А визит делегации РФ во главе с вице-премьером Игорем Сечиным в середине сентября 2008 года преследовал не только вопросы экономического сотрудничества, но и развитие союзнических отношений с Венесуэлой и Кубой. Но тот факт, что вопрос о ПРО приобрел более мягкий тон и стал предметом диалога, в результате чего скорость развертывания ПРО в Восточной Европе стала, как минимум, в несколько раз ниже, - уже, несомненно, достижение.

Однако, преуспев на Западе, РФ определенно проиграла и на Востоке.

Так Россия при Медведеве «сдала» Иран, Ливию и фактически оставила Сирию, уже потеряв в сумме свыше 30 млрд. долларов и санкционировав массовые «демократические» убийства мирных граждан. Политические потери от такой мягкости и соглашательства оценить в деньгах невозможно.

Кстати, тот факт, что президент Медведев фактически публично отказался поддержать ливийского лидера Муамара Каддафи, по версии многих политологов, является главной «внешнеполитической ошибкой» Медведева, которая едва ли не граничит с предательством нашего надежного политико-экономического партнера…

Внутренняя политика

Может ли либерал за 4 года развернуть, завести и придать движению направленный характер громоздкой, скрипучей, идущей только по следам от шагов, или по инерции, или по чьему-то приказу, машине под названием «Россия»?! – сомнительно! А уже консерватор, замаскированный под либерала, тем более. Но все же стоит дать некую оценку деятельности Медведева и Правительства РФ во время его руководства.

Медведев неоднократно говорил о значимости культуры для России, исконно славящейся своими деятелями искусств, привыкшей блистать на Западе своей «загадочной русской душой», однако, несмотря на программу, широко рекламируемую и Владимиром Путиным, - в этой сфере у нас полный провал. И единственное, что можно выделить, хоть и сложно назвать это достижением Медведева, как Президента, так это открытие после длительной реставрации Большого театра, обошедшейся бюджету в 35,4 млрд. рублей. Для сравнения – программа «Культура России» обойдется казне в 200 млрд. рублей, на эти средства планируется построить свыше 2000 тысяч объектов культуры и просвещения по всей стране, возродив советские традиции домов культуры, и реставрации исторических объектов на сумму порядка 42 млрд. рублей.

Не менее важным для страны, а тем более таких размеров, является образование. Однако и тут Президент Медведев ничем не отличился. Можно лишь назвать статданные – за 4 года было открыто 9 федеральных вузов, 29 НИУ. Однако только за последние 1,5 года – было закрыто порядка 40 вузов, часть из них попали под реорганизацию и слияние с другими заведениями.

Еще одним «пунктиком» Медведева был курс на десталинизацию и десоветизацию страны.

Президент неоднократно заявлял, что России давно пора преодолеть сталинизм, чем вызвал положительную оценку у западных СМИ. Его поддержали и российские общественники, так Людмила Алексеева положительно оценила инициативу Медведева: «Я рада, что Медведев выступил в своем блоге с оценкой сталинизма». При этом Медведев, безусловно, пошел на риск – часть населения продолжает считать Сталина не только победителем в Великой Отечественной войне, но и хорошим государственником. Однако неизвестно, была ли это его личная инициатива или некий консенсус для получения дешевых политических очков. Медведев даже брался за учебники по истории, раскритиковав издания, в которых Сталина называли «талантливым менеджером и мерчендайзером». Их пытались переписать под контролем «специалистов» и личным наблюдением президента. Ничего путного из этого не вышло.

Возможно, что некоторые из задумок Дмитрия Анатольевича во внутренней политике действительно удались, но, к сожалению, действительно важные реформы вылились, скорее, в «профанации», чем в реальные дела.

К сожалению, во внутренней политике у Медведева настоящих успехов оказалось действительно не много. Все дело в том, что за четыре года своего правления Дмитрий Анатольевич имел своеобразный «карт-бланш» в виде конституционного большинства «Единой России» в Госдуме, а так же главенства единороссов во всех парламентах (региональных зак.собраниях и муниципалитетах). Казалось бы, когда лояльной президенту «Единой Россией» была охвачена почти вся законодательная и исполнительная власть в стране, Медведев мог принимать любые законы. Однако, Дмитрий Анатольевич этот ресурс почти не использовал, не считая масштабную (и далеко не совсем удачную) реформу МВД.

Да и то реформа МВД, которая формально была вызвана стрельбой по мирным гражданам майором Евсюковым, докатилась до зверств в ОП «Дальний» в Казани. Как видно, по последним событиям в Татарстане, Башкирии, Краснодарском крае и других регионах, где особенно сильно проявились зверства полиции, переаттестация сотрудников МВД не дала особых результатов (кроме изменения названия милиции на полицию). Ведь моральные качества сотрудников правоохранительных органов не улучшились, а скорее ухудшились. Зато из МВД уволили почти всех «пенсионеров советской закалки», которые в свое время составляли «честь и совесть доблестной советской милиции» А вместо этого в МВД стали «править балом» такие замешанные в коррупции генералы, как бывший первый заместитель начальника департамента экономической безопасности (ДЭБ) Андрей Хорев, а так же многочисленные «решальщики», типа «теневого казначея МВД» Максима Каганского.

Казалось бы, за МВД должна приглядывать Генеральная прокуратура РФ. Однако, при Дмитрии Медведеве коррупция пробралась даже туда. Взять, к примеру, знаменитое «игорное дело», где через экс-зампрокурора Московской области Александра Игнатенко, а так же связанного с ним экс-начальника Главного организационно-инспекторского управления Юрия Синдеева «коррупционные нити» тянулись к сыну Генеральному прокурору РФ Артему Чайке, а от него, по слухам, и к самому главе Генпрокуратуры Юрию Чайке.

Разумеется, в стране, где коррупция пробралась на верхушку Генеральной прокуратуры (т.е. на вершину ведомства, которое должно надзирать за соблюдением законности) эффективная борьба с коррупцией не возможна, в принципе.

Итогом этого стали неутешительные данные статистики. Так, по данным проведенного в марте 2012 опроса ФОМ, борьбу с коррупцией считают медведевским достижением только 2% россиян. По данным «Левада-Центра», 52% россиян убеждены: воровства и коррупции в России стало больше, чем было даже в 90-е годы. 78% твердо уверены, что за годы президентства Дмитрия Медведева теневые связи между госаппаратом и бизнесом не стали слабее и даже укрепились.

Экономика

За президентство Медведева произошло целых два мировых экономических кризиса – в 2008-м году и в конце 2011 года, который до сих пор держит на пороге дефолта ряд европейских стран. А объем общемирового внешнего долга, по оценке МВФ, в 2008–2011 годах увеличился на 14%. Размеры долгов – почти 90% во всей еврозоне, у США превысил 100% от ВВП страны, в Италии – 100%, у Японии – 226%, у Китая рост на 10% и достиг почти 27% от ВВП. У России – менее 10%, из них только 2% с небольшим – это внешний долг.

Российский ВВП при Медведеве превысил докризисный уровень. Это значит, что экономика в полном объёме преодолела последствия спада 2008, 2009 и отчасти даже 2010 годов. Согласно Росстату: объём ВВП России в ценах 2008 года составил по итогам 2011 года 41,421 трлн. рублей, а по итогам 2008 года – 41,277 трлн.

Несмотря на ужасы в Европе и США, Россия пережила кризисы с наименьшими потерями – нефть сравнительно дорога в цене, «курс на стабильность», Стабфонд – всё это помогло выйти из кризиса практически на исходных позициях. А Медведев во время первой волны кризиса предупреждал о том, что «не нужно кошмарить бизнес», чем даже пошел в разрез с позицией Путина, обрушившегося с критикой в адрес руководства компании «Мечел».

На ситуацию российских фондовых рынков в 2008 году больше повлиял не кризис на Западе, а война с Грузией. Прогноз на 2008 год относительно суверенного кредитного рейтинга от S&P был пересмотрен и изменен с «позитивного» на «стабильный», а долгосрочные кредитные рейтинги по обязательствам в иностранной валюте (ВВВ+) и по обязательствам в национальной валюте (А-), а также краткосрочные суверенные кредитные рейтинги (А-2) были подтверждены.

Среди важных явлений того периода введение Единого Социального налога (ЕСН), позволившего поднять ставки до 34% от фонда заработной платы. Бизнес принял это событие негативно, с ужасом, заявив о дестимулировании экономического роста, а, попросту, его обнулении.

Среди плюсов и заявление Медведева 7 октября 2008 года после совещания с экономическим блоком правительства о том, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 млрд. рублей сроком не менее чем на пять лет. Новость вызвала временный рост на фондовом рынке. По оценке Всемирного банка, меры по укреплению финансовой системы России позволили «добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора».

Однако, оптимизм 2008 года очень быстро сменился пессимизмом 2012 года, когда стала абсолютна ясна неэффективность «медведевских министров» (за исключением Владимира Путина, разумеется)

Так из-за частых инцидентов среди министров, связанных с «экономическим блоком», к ним возникает сразу ряд вопросов.

К примеру, почему из-за регулярных катастроф российских спутников наша страна стала терять пальму первенства в космической сфере? Почему РФ резко сократила экспорт вооружений и перешла к закупкам иностранного оружия? Почему не обеспечен должным образом зерновой рынок? Где обещанное развитие аграрно-промышленного комплекса? Почему сорвана программа агролизинга?

К сожалению, ответом на этот вопрос является слабость управленческих кадров, которые сидят в Белом Доме и которых почему-то не может до сих пор уволить Дмитрий Медведев. Здесь речь идет персонально о замешанных в громких коррупционных скандалах министре сельского хозяйства Елене Скрынник, министре обороне Анатолии Сердюкове и министре связи Игоре Щеголеве.

Да и как мог Дмитрий Медведев вообще допустить, чтобы такие крайне неэффективные (по мнению экспертов) министры курировали ключевые для российской экономики направления?!!

Далее есть серьезные проблемы в российской промышленности, которая в последнее время серьезно отстает. К примеру, в 2009 году (переломный посткризисный год) промышленное производство в РФ «просело» на 9,3%. К сожалению, в дальнейшем ситуация в лучшую сторону почти не изменилась. Так же до сих пор не понятно, а где же обещанная инновационная экономика? Ведь обещанного снятия зависимости экономики РФ от экспорта углеводородов достичь так и не удалось.

Более того, по слухам, президент РФ Дмитрий Медведев успел поссориться с «энергетическим» вице-премьером Игорем Сечиным. А ведь в условиях конфликта с человеком в Правительстве, который курирует нефтегазовый сектор, эффективно развивать энергетическую отрасль, в принципе, невозможно.

Так же стоит отметить серьезную ошибку Медведева в энергетической политике, заключающуюся в упущении самого момента перехода на инновационную экономику. Все дело в том, что сейчас продвинутые страны активно ищут замену нефти и газу в качестве основных источников для обеспечения энергетических потребностей своих государств. Так, к примеру, переход на добычу сланцевой нефти может сделать невыгодной обычный способ добычи нефтепродуктов. Но готова Россия к этому? Очевидно, что нет…

Далее грядущий переход на водородную энергию (как пытаются это сделать в Японии) и использование электричества и солнечной энергии для автотранспорта могут обрушить бензиновые (считай - нефтяные) рынки. Но готова ли к этому Россия? Нет…

А, почему же? Где обещанная модернизация хотя бы добывающей и перерабатывающей промышленности?! Куда она «исчезла» и была ли вовсе?!!

На фоне этого в России «олигархи» опять давят малый бизнес. Ведь, по сути, при Медведеве закрепились «правила игры» среди «новых олигархов», а их влияние достигло почти такого же размаха, как и при Ельцине.

Так Олег Дерипаска с UC Rusal, Владимир Потанин с «Интересом», Владимир Лисин с НЛМК, Виктор Рашников с ММК, Андрей Гурьев с «Фосагро», Игорь Зюзин с «Мечелом», Виктор Вексельберг с «Реновой», Вагит Алекперов с «Лукойлом», Искандер Махмудов с УГМК и т.д. Как получилось, что все эти люди теперь, кроме промышленности и финансовой сферы стали оказывать серьезное влияние и на региональную (а порой и на федеральную) политику? Более того, хозяин «Онэксима» Михаил Прохоров вообще получил третье место на президентских выборах.

Так что же «олигархи» опять близки к власти, как в «лихие 90-ые»?!!

Кроме этого есть большие проблемы и в банковской сфере. Так, к примеру, государственным банкам «Сбербанку» и ВТБ многие эксперты вообще приписывают участие в «рейдерских захватах». К примеру, «Сбербанк» (через ООО «Сбербанк-Капитал») обвиняют в рейдерских захватах группы МАИР, «Павловскгранита», группы «Алтэкс» и т.д. А ВТБ эксперты обвиняют в недружественном поглощении «Банка Москвы»

В результате, кажется, что при Медведеве Россия вступила на путь «государственного рейдерства».

Хочется надеяться, что когда Дмитрий Анатольевич перейдет в правительство, он сможет побороть это пагубное явление для российской экономики.

Социальная сфера

Разумеется, что в «социалке» у Дмитрия Анатольевича есть целый ряд очевидных успехов. Так зарплата у бюджетников при Медведеве возросла, но так и не дошла до средней по региону заработной плате. Это касается и медиков, и педагогов, и научных сотрудников. И вряд ли уровень жизни этой прослойки, когда-то считавшейся интеллигенцией, существенно улучшился. Качество медицины ровно, как и образования, практически не изменилось.

В мае 2008 года Дмитрий Медведев подписал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в котором правительству поручалось разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих, в частности: преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для её осуществления. Этим Медведев снял настоящую «глыбу» с плеч предпринимателей.

Главным достижением, безусловно, стала стабилизация и рост численности населения России: по итогам 2011 года оно превысило 143 млн. человек. За 2008–2011 годы в России родилось более 7 млн. детей – один из самых высоких показателей за несколько последних десятилетий. За последние пять лет количество «вторых рождений» в России увеличилось на 45%, а третьих и последующих – на 62%.

Рост реальных, за вычетом инфляции, доходов граждан при Медведеве составил в 2008 году 2,4%, в 2009-м – 3,1%, в 2010-м – 5,1%, в 2011-м – меньше, около 1% только. Что касается средней заработной платы по экономике, то за 2008–2011 годы она выросла на 18%. Это в реальном выражении, в номинальном – рост почти на 75%; средняя номинальная начисленная зарплата по экономике в 2007 году была 13 593 рубля, а в 2011 году – 23 693 рубля.

Начиная с 2008 года средний размер трудовой пенсии в России увеличился в 2,5 раза. С 1 января только текущего года сразу в 1,6 раза были повышены пенсии всех военных пенсионеров. Также с 1 января практически в 3 раза выросло денежное довольствие военнослужащих Вооружённых сил, увеличено денежное довольствие в системе МВД.

За четыре года при поддержке государства получило жильё около 1,5 млн. граждан при прямой поддержке государства, в том числе более 200 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. А с помощью средств материнского капитала улучшили свои жилищные условия ещё более 1 млн. российских семей. Материнский капитал в 2008 году составлял почти 276 тыс. рублей, в 2012 году он составит уже 387 640 рублей.

Однако, и в «социальной сфере», не смотря на все плюсы деятельности Дмитрия Анатольевича в это направлении, есть и ощутимые минусы. К примеру, это «невиданный с лихих 90-ых» рост безработицы.

Так, согласно прогнозу Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития), официально зарегистрированная безработица в РФ в среднем за 2012г. составит 1,4-1,45 млн человек.

Напомним, что уже в конце 2011г. в России безработица была на уровне 4,6% от всего населения страны.

С учетом того, что надвигается вторая волна кризиса, темпы безработицы в РФ увеличатся еще больше. Но почему же Дмитрий Медведев допустил столь высокого показателя безработицы? Да потому что российские власти, мягко говоря, недостаточно инвестировали деньги в реальный сектор российской экономики, что (в том числе) и привело к сокращению рабочих мест.

Кстати, как же с этой важнейшей проблемой боролся Дмитрий Медведев? Возьмем, к примеру, защиту интересов рабочих в моногородах, многие из которых составляют основу российской промышленности. Как выяснилось, президент РФ не сделал для этого почти ничего, а отдуваться за все пришлось премьер-министру РФ Владимиру Путину.

Так это именно он в 2009 году приехал спасать рабочий коллектив цементного завода в Пикалево. Кстати, так же потом премьер-министр РФ лично помогал рабочим «Алтайского трактора» (Алтайский край), «Русского Вольфрама» (Приморье) и других предприятий.

А где все это время, кстати сказать, был Дмитрий Медведев?! Встречался с «представителями оппозиции» и строил «гражданское общество»?!!

Кстати, борьба с оппозицией и построение гражданского общества в РФ «в нужном ключе» обошлись Кремлю довольно не дешево. Особенно – в сфере молодежной политики.

Так, по данным СМИ, в 2007-2010 гг. по госконтрактам и в виде грантов борющееся с оппозицией молодежное движение «НАШИ» получило 26 млн руб., а организации, созданные при участии их нынешних и бывших лидеров, - 441 млн руб. Хотя, по сути, все эти деньги отошли именно к «НАШИМ», как к «материнской компании». Получился, эдакий «политический холдинг». Однако, вот только все эти 467 млн руб бюджетных денег были израсходованы крайне неэффективно, а массовые акции «нашистов», кроме «распила» казенных финансов – ни к чему не привели. Более того, по данным «Новой Газеты » , Василий Якемнеко, по всей видимости, за бюджетный счет занимался подбором для чиновников дорогих проституток.

И при всей этой «неоднозначной репутации» Василия Якеменко Дмитрий Медведев не только сделал его главой Росмолодежи, но и, по предварительным данным, собирается выделить 500 мпн.руб. на летний лагерь «Селигер 2012».

В общем, провал в «молодежной политике» очевиден.

Более того, при Дмитрии Медведеве возникли определенные проблемы у старшего поколения. Причем, связаны они с проблемой нехватки лекарств. Эта и похожие проблемы возникли в связи с принятием закона «Об обращении лекарственных средств», где не прописан порядок обращения ряда препаратов на территории РФ.

Кстати, специалисты неоднократно утверждали, что этот закон писался в интересах министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, которая была ответственной за «социалку» при Дмитрии Медведеве.

Так вот фактически с «молчаливого согласия Дмитрия Анатольевича» госпожа Голикова фактически развалила российскую систему здравоохранения, сделав важнейшую сферу оборота лекарственных препаратов крайне коррупционной .

Ведь, не секрет, что Минздрав имеет тесную связь с компанией «Фармстандарт», которая весьма активно поставляет министерству зарубежные лекарства и «съедает» основные бюджетные потоки ведомства. Кстати, именно «Фармстандарт» поставляет на отечественный рынок «Арбидол», продвижение бренда которого и закупки для Росрезерва курирует лично Татьяна Алексеевна. Именно за это Голиковой и дали меткое прозвище «Мадам Арбидол».

Этой фирмой руководит никто иной, как друг министерской семьи Голиковой-Христенко Виктор Харитонин. В фармацевтическом бизнесе давно ходили слухи о том, что закон «Об обращении лекарственных средств» написан специально под Харитонина. И эти слухи нашли свое подтверждение тем, что перед принятием этого закона, компания «Фармстандарт» в пять раз увеличила корпоративный отдел регистрации лекарств. Кстати, сразу после принятия этого закона в России начались нехватки лекарств. Разумеется, эту ситуацию мог бы разрешить независимый от министерства регулятор Росздравнадзор с принципиальным Николаем Юргелем, то теперь эти функции перешли в новый министерский департамент, который возглавил еще один давний друг министерской семьи Голиковой-Христенко господин Марат Сакаев.

Так вот именно клановость в Минздраве окончательно развалила российскую систему здравоохранения. Интересно, но почему Дмитрий Медведев не помещал Татьяне Голиковой осуществить ее «лекарственные планы». Дмитрий Анатольевич не знал или не хотел?

Пожалуй, что хуже, чем медицина при Медведеве чувствует себя лишь образование.

Ведь тоже ЕГЭ конкретно превратило систему высшего образования в рынок, а коррупция в этой сфере увеличилась в разы. Работники образования и науки не раз требовали от президента отправить в отставку министра Андрея Фурсенко, но президент не сделал этого.

В итоге образовательная сфера оказалась в глубоком «ауте».

Так что и здесь, в «социалке», политику Дмитрия Медведева нельзя назвать в полной мере успешной.

Складывается такое впечатление, что «промахов» у Дмитрия Анатольевича было не меньше (а то и больше), чем побед.

И вот теперь, согласно вчерашнему заявлению, Путин решил передать бразды правления «Единой Россией» Медведеву.

Так что теперь с Дмитрия Анатольевича, как говориться будет «двойной спрос».

Но справится ли он с руководством Правительством РФ и партией власти, так же хорошо, как это делал Путин?

Четкого ответа на этот вопрос нет. Поживем – увидим…

В Санкт-Петербурге (Ленинграде) и также закончил Ленинградский государственный университет (даже тот же факультет, что и Путин - юридический). В молодости Медведев был простым студентом, который подрабатывал дворником, слушал «Deep Purple», однако хорошо учился и имел повышенную стипендию в размере 50 рублей. В середине 90-х годов Медведев, вместе с Владимиром Владимировичем, работал в мэрии Санкт-Петербурга. Позже второй Президент России забрал его к себе в Москву (вместе с Нарышкиным, Ивановым и многими другими питерскими соратниками), где Дмитрий Анатольевич стал уже Руководителем Администрации Президента , а чуть позже и первым заместителем председателя Правительства РФ .

7 мая 2008 года Дмитрий Анатольевич Медведев , после убедительной победы на выборах, вступил в должность Президента Российской Федерации . А его премьером (то же, что и Председателем Правительства РФ) стал В.В. Путин . По мнению многих политологов, политика России при такой перестановке практически не изменилась, хотя немалое число граждан РФ считает президентство Медведева более мягким, чем президентство Путина .

Внутренняя политика Медведева.

Внутренняя политика Медведева началась не самых легких времен и решений. Начало его президентства совпало с началом мирового финансового кризиса 2008 года. Этот кризис зародился еще во время ипотечного кризиса в США 2007 года, а затем, на фоне несбалансированной мировой торговли между частными предприятиями и международными корпорациями, перерос в мировой экономический кризис , который затронул практически все страны мира, где более-менее развиты международные отношения и торговля.

Больше всего пострадали Западная и Восточная Европа , большая часть Азии, Австралия, Северная и Южная Америки. Уже в мае 2008 года, когда Медведев только стал руководителем страны, на российском фондовом рынке произошел обвал котировок . Первые решительные антикризисные меры были предприняты в бюджетной и кредитной политике в августе-октябре этого же года. Однако уже в декабре падение промышленного производства превысило 10 процентов.

На протяжении второй половины 2008 года и весь следующий, 2009, год ведущие государственные экономисты, финансисты и прочие эксперты работали в поте лица, и уже к концу 2009 года появились первые положительные результаты антикризисной программы .

К марту 2010 года Всемирный банк опубликовал отчет по всемирному кризису, в котором говорилось, что экономические потери РФ оказались гораздо меньше, чем изначально предполагалось, а фондовый рынок страны даже отыграл большинство потерь от мирового кризиса . Несмотря на то, что российский внешний долг вырос почти на 14 процентов, это оказалось самым стабильным результатом по сравнению с остальным миром. Например, в Европе тогда внешний долг вырос до 90% от общеевропейского ВВП (Евросоюза ), в Соединённых Штатах внешний долг превысил 100% от ВВП, а в Японии он вообще достиг почти 220%.

Несмотря на проблемы, связанные с экономическим кризисом России , Медведев продолжал активную внутреннюю политику. Президент увеличил кредитование российских банков, что значительно упрочнило финансовую систему страны и не допустило паники среди населения. Ряд реформ в сфере частного предпринимательства (отмена некоторых ограничений, упрощение налогообложения и порядка оформления) не дало малому предпринимательству загнуться.

Множество реформ прошло и в социальной сфере. Был увеличен материнский капитал (государственное пособие на ребенка, введенное еще Путиным) на второго и третьего ребенка, что позволило демографическому показателю не приблизиться к отрицательной отметке. При этом размеры пенсий, социальных выплат и зарплат бюджетникам выросли в 2-2,5 раза. Полтора миллиона россиян получили новое жилье, а еще миллион российских граждан - улучшил свои жилищные условия (в основном - благодаря все тому же новому материнскому капиталу).

МОСКВА, 3 мая - РИА Новости. Президентство Дмитрия Медведева началось с непростого решения о военной операции против атаковавшей Южную Осетию Грузии, а заканчивается масштабной политической реформой, включающей в себя упрощение регистрации политических партий и возвращение выборов губернаторов, указ о которых глава государства подписал накануне . Четыре года Медведева-президента также запомнятся переименованием милиции в полицию, сменой примерно половины губернаторского корпуса, образованием "большой Москвы" и отменой привычного для россиян сезонного перевода стрелок часов.

Медведев после назначенной на 7 мая инаугурации избранного президента Владимира Путина уходит с высшего государственного поста и, как ожидается, станет премьером. Его кандидатуру на пост главы правительства Госдума может рассмотреть 8 мая.

1. Модернизация

Модернизация экономики России стала главной программной "фишкой" нового президента Дмитрия Медведева, который фактически ввел это слово в современный российский лексикон. В послании федеральному собранию 2009 года он страны и заявил, что медлить с этим больше нельзя. Модернизировать, по словам Медведева, необходимо экономику в целом, а также производственную сферу, армию, медицину, технологии, вплоть до космических, образование и воспитание человека. Большое значение в этой связи приобретает внедрение инноваций и энергоэффективности. Символом новой экономики призван стать инновационный центр "Сколково" , созданный по инициативе Медведева после того, как он посетил в США знаменитую Кремниевую долину. В перспективе "Сколково" должно стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий. В 2012 году на программы в области модернизации, по словам Медведева, выделят около 1 триллиона рублей.

2. Изменения конституции

Главным внешнеполитическим событием в деятельности Медведева на посту президента стала , которая начала боевые действия в Южной Осетии. В результате грузинской агрессии погибли мирные жители и российские миротворцы. Президент РФ отдал приказ ввести в Южную Осетию войска и провести операцию "по принуждению Грузии к миру". Итогом пятидневной операции стало уничтожение основных объектов военной инфраструктуры грузинской армии и кораблей боевого флота Грузии в порту Поти. 12 августа Медведев объявил о завершении операции, заявив, что ее цель достигнута - безопасность миротворческих сил и гражданского населения восстановлена, агрессор наказан и понес очень значительные потери. В тот же день в Москве президенты России и Франции согласовали план, получивший название "Медведев-Саркози" и предусматривавший отвод российских войск с территории Грузии и гарантии безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Спустя две недели, 26 августа, после соответствующих просьб Цхинвали и Сухуми, президент России объявил, что Москва признает независимость Южной Осетии и Абхазии. Позднее на территории этих стран, так и непризнанных большинством государств мира, были развернуты российские военные базы. Грузия в ответ на это вышла из СНГ и продолжает настаивать на своей территориальной целостности и требовать вывода российских военных из Южной Осетии и Абхазии.

6. Договор о СНВ

Отношения России и США в области вооружений за минувшие четыре года складывались непросто, однако в апреле 2010 года главы двух стран в Праге подписали новый договор о СНВ , призванный стать одной из основ современной системы международной безопасности. Стороны намерены за семь лет сократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тысячи - по сравнению с Московским договором 2002 года и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей. Для вступления в силу договор должен был быть одобрен обеими палатами российского парламента, а также сенатом конгресса США. Принципиальным являлось требование России о синхронной ратификации документа, и этого удалось достичь.

7. Замена губернаторов

Годы президентства Медведева в области внутренней политики ознаменовались сменой подавляющего числа губернаторов и глав регионов, среди которых было много политических долгожителей из эпохи 90-х. Так, только за 2010 год со своих постов "по собственному желанию" ушли президент Татарстана Минтимер Шаймиев , его "сосед" из Башкирии Муртаза Рахимов и глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов . Еще один "тяжеловес" мэр Москвы Юрий Лужков был отправлен Медведевым в отставку с унизительной формулировкой "в связи с утратой доверия". Интенсивная замена губернаторов началась и после декабрьских выборов в Госдуму, по итогам которых правящая "Единая Россия" ослабила свои позиции. Так, за прошедшие месяцы в отставку ушли главы Приморского, Пермского, Ставропольского краев, Мурманской, Архангельской, Ярославской, Смоленской, Костромской, Саратовской и целого ряда других областей.

Наиболее неоднозначной реформой Медведева на посту президента стало сокращение количества часовых поясов в России и изменение поясного времени в ряде регионов. В июне 2011 года президент подписал закон, в соответствии с которым отменялся сезонный перевод стрелок часов. Россияне в ночь на 27 марта 2011 года в последний раз перевели стрелки часов на час вперед и перешли на "летнее время". Однако прошедший год показал, что смена уже привычного режима весьма неоднозначно воспринимается гражданами России, что дало повод для новых дискуссий. На днях Медведев заявил, что на зимнее и летнее время, если большинство поддержит это, например, электронным голосованием.